连夺两个“国字号”称号南部经开区凭什么能？

2019年

GDP实现384亿元、增长8.8%；

实施重点项目153个，完成投资282亿元；

新签约项目112个，到位省外资金近100亿元；

中小微工业企业超500家，规上企业132家

●张枥 李果 白刚

近日，工业和信息化部公布第九批国家新型工业化产业示范基地名单，南部县经济开发区名列其中。这是南部县经开区在成功创建为国家级新型工业化示范基地和省级经济开发区后，获得的又一国家级殊荣。

连夺两个“国字号”称号，南部经开区凭的是什么？未来，南部工业又将如何蓄势发力？

A 筑巢引凤 壮大规模

3月24日，笔者走进南部县经济开发区东西部合作扶贫工业园，映入眼帘的是一幢幢拔地而起的厂房。生产车间内，处处是繁忙的生产场面。与之相呼应的是，2019年，南部县全线“飘红”的经济成绩单：全年实现地区生产总值384亿元、增长8.8%；全年实施重点项目153个，完成投资282亿元……

南部县经济开发区管委会相关负责人介绍，开发区由河西、河东两个园区组成，截至目前，建成区面积已达9.5平方公里，入驻企业98户，实现工业总产值406亿元。其中，建设东西部合作扶贫工业园，就是为了精准对接，使其成为招引和承接东部产业转移的主阵地和对外开放的主窗口。按照计划，园区3年内将招引100家企业落地，实现投资100亿元。

东西部合作扶贫工业园（二期）于2019年5月开建，仅用8个月时间，就完成投资5亿元，建成标准化厂房12万平方米，以及综合楼、道路等，已有3户企业拎包入驻。

作为南部县“10件大事”子项目的东西部合作扶贫工业园（二期），规划面积1000亩，总投资20亿元，将建设厂房65万平方米、道路10公里，以及宿舍、食堂、超市等，为企业提供一流的生产生活空间，全面增强经开区招商引资竞争力。

“园区基础设施是否完善直接影响着招商引资和项目落地。”该负责人说，近年来，南部经济开发区管委会坚持对园区道路进行修复升级，完成了平安大道、平安东一路、洞头大道等园区道路的修建、拓宽以及强弱电管网、路灯等附属工程，建成道路63.53公里。

为更好地提升园区承载力和吸引力，园区不断加大基础设施建设力度，水、电、气、视、讯等实现“八通一平”，配套有技术研发中心、产品检测中心、汽车商贸中心以及现代物流、信息网络等公共服务平台。公共绿化等基础设施配套完善，夯实了项目落地基础。

据了解，南部县为实现“工业强”目标，坚持“前端补链、中端壮链、后端续链”的招商引资思路。2019年新签约项目112个，到位省外资金近100亿元，落地投产34个。其中，9家铝锭、铜锭和钢坯生产企业落地，推动原材料实现本地生产、本地加工、本地供应，成本较国内市场下降15%以上；15家汽车底盘总装企业和数十家关联企业打捆入驻，带动汽车汽配产业集群集聚发展；5家电镀等表面处理企业落地，实现全产业链县域内闭合运行、全流程生产。

如今，南部经济开发区已入驻企业203户，其中规上企业121户，工业总产值达389.8亿元，机械制造、电子信息、新型材料、食品医药等“四大百亿支柱产业”已初具规模。

B 产业集群 做大做强

笔者还未走进南环集团新能源汽配产业园就听到机器运转的声音，走进园内，但见各生产厂房被精细划分为焊接、冲压、半成品、精加工等区域，处处是一片繁忙的生产景象。

2018年，温州市委、市政府与南部县委、县政府建立了东西部扶贫协作平台，在国家工信部和省发改委的关心支持下，在温州市洞头区与南部县政府合作共建基础上，充分发挥挂职干部的引导作用，浙江及玉环企业纷纷抱团到南部投资兴业。

梁远杰是玉环市一家汽配企业的老总，也是立志在西部再谋新发展的创业者之一。他多次到南部县考察，最终相中南部县优越的发展环境。

“当地的劳动力市场丰富，交通便捷。”梁远杰直言。其实，还有重要的一点，就是当地具备汽配生产基础。

当年10月至11月，四川南升汽配零部件有限公司等10户企业搬迁至南部县经济开发区，抱团成立南环集团。而为首的南升公司，掌门人正是梁远杰。南环集团下属企业位于同一产业链上下游，既避免了同质竞争，又有效增强了企业竞争力。同时，南环集团推动各企业与南部本地数家企业开展业务合营，联合引进铸造、表面处理、热处理等技术，实现优势互补，共赢发展，增强园区整体实力和市场竞争力。

如今，南环集团已经成功招引企业101家，仅用两年时间就完成了3年的目标任务。其中，42户企业已经建成投产、59家企业正在建设生产厂房，这些企业为奔驰、宝马、本田、雷克萨斯、尼桑等生产企业提供配套，变汽车汽配产品“浙江制造”为“南部制造”。

“以南环集团为主的机械制造产业是南部县携手温州洞头区开辟的东西部扶贫协作新路径，也是南部承接东部产业转移的桥头堡，正成为南部做强工业经济的样板。”南部县商务和经济信息化局相关负责人介绍，东部地区企业生产要素成本已失去竞争优势，根据国家战略调整及当地产业发展新规划，一些制造技术先进、市场前景良好的成熟企业，必须实现产业转移。

近年来，在工业和信息化部与洞头区的大力帮扶下，南部主要发展汽摩、高端装备制造及新材料、新技术、新能源“三新产业”，现已成为成渝地区承接产业转移、促进产业集聚的主要阵地，正在形成机械制造、电子信息、新型材料、食品医药等“四大百亿支柱产业”。

下一步，南部经开区将招引汽配、电子等企业200家，着力打造主导产业集群，4年内建成国内以新能源汽车零部件和电子信息为主导的产业转移示范区，将南部建成布局合理、功能完善、环境优美、服务一流的现代产业新城。

C 优化服务 提质增效

“我们于2019年2月签约，3月投产了，签约、落地、投产一步到位。”四川世纪春金属制造有限公司有关负责人说，东西部合作扶贫工业园借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，从谈判到签约再到入驻投产，短则只用1个月，长则不超过3个月，极大压缩了企业开办时间。

“我的企业规模比较大，需要安装3台变压器。我提交了申请材料，只跑了一次，开发区管委会工作人员马上带着当地电力部门工作人员上门服务，没几天就安装好了。”四川舒豪卫浴用品制造有限公司负责人蔡长国连声称赞，“店小二”式的优质服务，让企业能快速投入生产。大批浙企纷纷投资南部，得益于南部县对企业实行的“保姆式”一对一服务。比如，所有入园企业工商注册，均由南部经济开发区管委会代办。县上还从市场、融资、转型等方面，提出举措助力企业跨越“市场冰山”、移走“融资高山”、跨越“转型火山”。

南部县工业经济发展的良好势头，得到国家工信部的充分肯定。2018年以来，该县相继完善并出台大力实施工业强县若干政策措施、工业园区用工十条措施、促进民营经济健康发展的实施意见、促进工业企业健康发展的实施意见、推动县域经济高质量发展的实施意见等。其中亮点之处，就是对新引进工业类项目给予用电、用工、用房、产业转移等多项补贴政策，对招引进来的浙江企业租用厂房免收前二年租金，对10家以上企业组团签约落户的，给予优惠政策“批发价”。

有“批发价”，还有“补贴费”———给予10%-15%的设备补贴，促使更换新设备、采用新工艺，实现转型升级。目前，新招引企业新设备购置率已超60%，比如四川信德铜业有限公司，已搬迁及购置机床设备价值2100万元，其中全新进口先进设备1800万元，占比85.7%。

在“物力”支持上，两地通过“腾笼换鸟”破解全县原有企业发展难问题，通过租赁、重组等途径，对8家“僵尸”企业和13家低效企业实施兼并重组，盘活闲置厂房近19万平方米，一批落后产能实现了转型升级。

为让企业“引得进、留得住、长得大”，南部县坚持做大“生态圈”、完善要素保障，在园区建立“双气源”“双电源”“双水源”，让企业生产成本同比下降18%；着手建立规模达10亿元的短贷“资金池”，丰富金融服务产品，实行货物在途贷、银税贷、订单贷，让企业快贷快还，全力破解企业“融资难”。完善设备补贴优惠政策，鼓励企业设立研发中心，创建博士工作站，实现产业转移和产能升级一步到位。

针对企业用工难、用工荒等问题，南部县持续开展“春风行动”，政企携手打出“组合拳”，推出“就业大餐”，助力企业破解招工难题。坚持实施精准培训计划，依托县内技能培训学校，针对企业用工需求，开展订单式培训，提升职工岗位匹配度，缓解企业用工荒现象。

目前，南部县有中小微工业企业超过500家，规上工业企业132家，机械制造、食品医药、电子信息、新材料四大支柱产业企业达到81户，占总量的61.4%。

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