融化“市场冰山”、移走“融资高山”、跨越“转型火山”“五驾马车”驱动企业“孵化”

11月18日， 南部县经济开发区再曝新闻：来自浙江的4户工业企业同时投产。

“一批又一批企业密集性地落户南部，表明东西部协作在这片土地上初见成效。”日前，南部县委常委、副县长朱大志受访时如是感言。朱大志是来自浙江的挂职干部，也是去年以来，众多浙江企业纷纷落户南部县的见证者。

来自该县商务和经济信息化局的消息：今年，全县规上工业企业预计实现销售收入 446 亿 元 ， 同 比 增 长14.7%。“工业增加值、工业增值税较去年分别可望增长10.8%和9.5%，我县工业经济将驶入快车道！” 该局局长王正伟喜出望外。

“南环现象”引来大批投资

去年春， 梁远杰几乎成为南部县的“常客”。他从浙江台州来到川北南部县，只为寻找新一轮发展的平台。

梁远杰是台州玉环市一家汽配生产企业的老总， 也是立志西部再谋新发展的创业者之一。 多次到南部县考察，他在寻找市场、比较市场。最终，他相中南部县优越的发展环境。“当地的劳动力市场丰富，交通便捷。”梁远杰直言道。其实，还有重要的一点，就是当地具备汽配生产基础。

2018年8月，梁远杰正式向南部县表示，来当地投资建厂。让南部县没想到的是， 与梁远杰一道决定来南部县投资建厂的，共有10户浙江企业。

其实， 梁远杰等企业家瞄准南部发展， 得益于国家层面的东西部协作战略的实施。当年10月至11月，四川南升汽配零部件有限公司等10户企业落户南部县经济开发区。 而为首的“南升”，掌门人正是梁远杰。

11月中旬，南部县经开区再添“新丁”：四川亨哲、四川泰坦、四川文超、四川宝鑫同时“扎寨”于此。这4户生产汽配零部件的企业， 名称前面都冠以“四川”二字，全来自浙江台州。“这4户企业投产后， 年产值都将达到6000万元！”南部县经开区管委会企业服务中心主任刘炯说。

“南环”是南部县南环汽配有限公司的简称。这家公司来自浙江台州玉环市，将企业名称各取南部、玉环的一个字，意在南部县与玉环市在工业经济领域携手发展。 在南部工业界人士心中，“南环” 更是南部县工业强县的一个缩影。2018年8月，“南环”与南部县政府“握手”，就共同发展签约。协议约定：“南环”将引入100户企业入驻，投资100个亿。南部县商务和经济信息局工业股鲜江民解读，按照协议，100户企业入驻投产后，年可实现税收5亿元。 短短年余时间，“南环”签约企业63户，入驻42户。

刘炯预测，今年，“南环”实现产值可望近13亿元，税收5000万元。眼下，“南环”的经济份额已占到全县工业经济的半壁河山， 其百户企业全部引入投产后， 经济总量将占到全县工业经济的70%至80%。

“腾笼换鸟”盘活闲置资产

137万人口的南部县，是南充市人口第一大县。近年来，该县全面落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，以及市委“155发展战略”，相继建成12平方公里的工业园区。目前，入园企业达115户。“受多种因素影响，我们发现，部分企业在生产经营中处于‘僵尸’状态，由此造成厂房闲置，土地和资源浪费。”王正伟说。

如何“盘活”这些闲置资产？南部县委、县政府通过深入调研，最终决定对其“腾笼换鸟”。“何谓‘腾笼’？就是将这些闲置的厂房腾出来。何谓‘换鸟’？就是引入新的企业。”王正伟解读。

去年8月， 南部县着手全面摸底，共排查出低效闲置企业9户和4户僵尸企业。对此，该县“三管齐下”。“腾笼换鸟”盘活一批，“嫁接重组”做优一批，“依法处置”清理一批。通过上述举措，实现了资产资源利用的最大化、 产业布局更优、产业集聚效应更强、经济发展质量更高。

“作为‘腾笼换鸟’首只‘鸟’，‘立腾机械’投资3000万元入驻‘来汇木业’的‘笼’后，年产值达1个亿。”鲜江民说。

“五驾马车”牵引企业成长

工业强县，怎样才能实现？县委、县政府主要领导多次到国家工信部、省经信厅汇报工作， 争取支持。2016年，国家工信部装备司张相如赴南部，通过深入考察和调研，开出南部“打造成中国西部新能源汽车零部件基地”的发展“药方”。

进入新世纪，南部县狠抓工业经济，在汽车零部件生产上，逐渐形成以“嘉陵泵业”为龙头的一批小有名气的企业。“正是这10户企业，奠定我县汽车零部件生产基地的基础。”南部县商务和经济信息化局副局长李敬说。

今年，该县全力出击招大引强。紧扣市委“三大行动”、县委“工业强县”大会战部署，县委、县政府主要领导亲自研究、过问、谈判重大项目。

在招商引资中， 南部围绕电子信息、机械制造、食品饮料、新材料“四大主导产业”做足文章。数据显示，今年以来， 全县新签约工业投资项目50余个，协议总投资100余亿元。建成投产企业27户、到位投资80亿元。

刘炯介绍，他们“中心”对企业实行“保姆式”一对一服务。比如，所有入园企业工商注册， 均由中心代办，服务情义无价。县上还从市场、融资、转型方面， 提出举措助力企业融化“市场冰山”、移走“融资高山”、跨越“转型火山”。

南部县工业经济发展的良好势头，得到国家工信部的充分肯定。乘势而上，去年以来，该县相继完善并出台大力实施工业强县若干政策措施、工业园区用工十条措施、 促进民营经济健康发展的实施意见、 促进工业企业健康发展的实施意见、 推动县域经济高质量发展的实施意见。

在这一系列措施下， 南部筹措2亿元资金，建立工业发展资金，专项用于支持工业高质量发展和兑现招引企业优惠政策。正是在优惠政策的激励下，恒诺科技、邦森电子、南环集团等招引项目，得以在最短的时间内建成并投产。

今年4月，省委领导莅临南部考察期间， 对南部县工业经济借助东西部协作发力，进行链条式发展予以肯定，并要求省级相关部门， 对当地工业用电中存在的问题进行调研， 抓住供给侧改革契机， 从有利于被招引工业企业健康发展着眼， 切实解决工业电价趋高问题。目前，该县通过加快推进工业园区增量配电业务改革试点， 积极协助符合条件的企业申报直购电、丰水期富余电、水电消纳等电力政策，让中盐银港、金泰纺织、广天实业、宏昊铸造、 宏声电子等企业获批享受电力交易政策，从而降低用电成本。

今 年 ，《南 部 工 业 经 济 规 划（2018—2025）》和《四川南部经济开发区发展规划（2018—2025）》相继完成，让河东、河西产业园区浮出纸面。

科学谋划拓展园区，成为南部工业强县基础性工作的大手笔。目前，县经济开发区规划的26平方公里，已建成12平方公里。建园以来，当地政府累计完成投资近50亿元， 吸引外来投资近200亿元。今年1月，该开发区升格为省级经济开发区，同时，也成为国家工信部定点帮扶园区。李波/文 杜建川/图

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