招大引强 打造全省开放合作副中心

●本报记者 李奎 实习生 刘颜滔 王婕

10月30日，“工业产业扶贫助力乡村振兴———走进四川南充”汽车汽配产业对接扶贫合作会议在南充召开。重庆航英汽车制造有限公司等4家企业现场分别与南充市嘉陵区、南部县签订投资协议，协议金额57亿元。

在建设成渝第二城、争创全省经济副中心征程中，南充提出奋力打造全省“六个副中心”，开放合作副中心便是其中之一。

按照目标，到2023年，南充市将力争实现外贸进出口总额35亿元人民币以上，实际利用外资10亿元人民币以上，引进国内到位资金1000亿元人民币以上；涉外文化、旅游、教育、金融等服务贸易额显著增长，打造全省开放的前沿阵地、合作的发展高地和吸引资金、人才、技术的投资洼地。

招大引强 构建大开放格局

10月30日上午，“工业产业扶贫 助力乡村振兴—走进四川南充”汽车汽配产业对接扶贫合作会议在南充召开，100余家国内大型整车生产、零部件生产企业相关负责人来到南充，一大批项目成功签约。

举行这样的对接会，是南充加快打造全省开放合作副中心的一个缩影。按照《南充打造全省开放合作副中心实施方案》，南充市将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域合作，加快与欧美、日韩、东南亚等国际市场对接，加大成南干支联动、融渝配套发展推进力度，创新开放合作机制。

“招大引强，提升开放实效，是打造全省开放合作副中心的关键。”南充市经济和信息化局一名负责人介绍，南充将构建全员上阵、全域促进的大开放格局，实行招大引强“一月一促进”，市县党政“一把手”挂帅出征、登门招商，扎实开展“开放周”活动等。同时，围绕“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，深度对接国省产业政策、投资导向和支持重点，瞄准高端产业，大力实施产业招商、强链招商、集群招商，力争每年招引五大千亿、五大百亿产业项目在全部项目中占比60%以上；围绕五大板块重大工程项目和“100件大事”，紧盯境内外“三类500强”、央企国企、上市公司和行业龙头企业，着力引进一批具有引领性、支撑性、带动性的重大项目。

园区建设 夯实开放合作基础

11日上午，记者在嘉陵和潆华工业园区看到，一条条全自动生产线快速运转，服装、啤酒、汽车……一件件产成品源源不断下线，运往全国乃至全球市场。

推动产业园区建设、打造对外开放平台，是南充市打造全省开放合作副中心的重大举措。按照计划，南充市将调整优化区域产业布局，完善以9县（市、区）、南充经济开发区为龙头的工业园区配套建设，推动南充经济开发区升级为国家级经济技术开发区，积极创建国家高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范园，加快建设专业特色园区，积极推动产业园规划建设，提升产业外向度。

在打造对外开放平台方面，南充市将大力提升公共保税仓营运水平，持续推进保税物流中心（B型）、四川自贸试验区协同改革先行区建设，创造条件启动申报设立综合保税区、跨境电商综合试验区。以南充现代物流园为基础，完善多式联运“一站式”综合物流服务体系，建设川东北国际物流港。

发展环境 构建“亲”“清”政商关系

近日，市内一家施工企业负责人柳杰来到市政务服务中心住建窗口，办理建筑工程《施工许可证》。一名工作人员受理后，立即进行初审。初审后，有关负责人立即进行二审。前后不到10分钟，就完成资料审核，现场打印《施工许可证》。“一般情况下，办理《施工许可证》至少得四五天时间。”柳杰说，没想到在南充办事速度这么快。

加快打造开放合作副中心，还需要创造一流的发展环境。为此，南充出台正向激励“30条措施”、容错纠错“30条意见”、正风肃纪“100个不准”等措施，全面优化发展环境、整治乱滥散，健全权力运行监督制约机制，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”。

同时，南充创新推出建设项目“五证合一”审批制度，将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、《施工许可证》办理5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项，使得审批时限由35个工作日缩短为5个工作日，只要资料齐全，《施工许可证》“立等可取”。

南充还推出“四联合”评审勘验机制，将联合评审办结时限压缩到18个工作日。在下放和取消审批权限方面，除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外，其余一律下放至县（市、区），一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台，使得审批事项与2014年相比累计减少70%，“审批多”问题迎刃而解。

南充市经济合作和外事局相关负责人认为，坚持构建“亲”“清”新型政商关系、优化发展环境，致力于打造全省开放合作副中心，让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大，南充将实现从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变。

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