从无到有、从少到多、从分散到集聚南部工业 70年巨变

●张枥 李果 高林阳

从无到有、从少到多、从分散到集聚，南部县持之以恒实施“工业强县”战略，培强做大以电子信息、机械制造、食品医药、新能源新材料为主的“四大百亿产业集群”。70年来，南部工业取得了令人瞩目的成绩。

A 开放合作 传统走向新兴

南部县位于嘉陵江中游，自古盛产食盐，特别以井盐最为出名，所产食盐销往川陕甘等地。该县定水镇双河村便是其中最具代表性的村庄。11月12日，笔者在定水镇双河村95岁村民王年华的带领下，找到一口过去使用过的盐井。

“这口盐井直径0.3米，深度在10米以上。从打井到制盐，人力、物力消耗特别大。”王年华说，过去他家就靠这口盐井取水熬盐，每月烧一次，一次烧一周，投入很大。

据了解，南部县的制盐史可追溯到东汉时期。清光绪初年设南阆盐厂，后改名为南阆盐场，有盐井18742眼、灶3201户，盐业生产及水路运输从业人员8773人，年产量33万余担，居川盐第四位，远销省内外。

1950年，南部县对盐业实行贷款扶持、统购包销，成立制盐物料供应社27个。随后组成连营灶283处，年产盐27万担。

“过去，南部县还是产棉大县。”该县商务和经济信息化局相关负责人介绍，农村养蚕户占到80%，年产茧30万公斤。截至1953年，全县纺织户有6130家，纺织工业取得较大发展。

新中国成立初期，南部县主要以制盐、纺织等传统手工业为主，结构单一。上世纪50年代初，为促进手工业向集体化生产方向转变，南部县采取“加工订货、统购包销”等办法，同时兴办“五小工业”。1956年，全县分行业组建生产合作社69个、公私合营企业8家。1958年，全县共开办各类工厂978家。

“新中国成立初期，南部实施以单一公有制和计划经济体制为核心的工业发展模式，仅依靠强大政治动员、资源配置主导工业发展和工业结构调整，这一时期的工业结构相对稳定，但也压制了各种要素、资源的活力。”该县商务和经济信息化局相关负责人说。

改革开放后，南部扩建缫丝厂为丝绸厂，新建啤酒、织布棉纺厂等工业企业，培育丝绸、纺织、化工、机械、食品等支柱产业，部分企业还与国外企业合作，高端工业品不断问世，并逐步走向国际市场。

“南部工业不断在探索路上寻求新发展。”县商务和经济信息化局相关负责人介绍，1990年，全县工业总产值比1949年增长30.67倍，比1978年增长2.14倍。至2004年，全县工业总产值达到37.8亿元。2018年，全县规上工业企业工业增加值增长10.8%，高于全省平均水平2.5%、高于全国平均4.3%，117户规上工业企业实现销售收入406.2亿元，增长16.2%。

B 技改扩能 注入发展新动能

在位于南部县河西工业园区的三鑫南蕾气门座制造有限公司内，笔者看到，工人们正在新引进的铸造设备、检测设备等机器设备前加紧生产，一派繁忙景象。

“只有通过技改扩能，才能生产出更多适应市场需求的产品，实现长远发展。”公司负责人王广章介绍，近年来，公司通过设备更新、技术升级、拓展产品种类等措施，拓展市场空间，为企业发展注入新动能。

据了解，2018年以来，南部县坚持做大工业“生态圈”，对8户僵尸企业进行“腾笼换鸟”，对10户低效企业进行兼并重组，共完成技改投资5.3亿元，盘活低效资产10.2亿元。

“抓改革、抓创新，走工业强县之路，让企业后劲十足、百花齐放。”县商务和经济信息化局相关负责人介绍，1994年，国务院实施《国家八七扶贫攻坚计划》，国家工信部响应号召，定点帮扶南部县，通过工业扶贫，为该县工业发展注入了强劲动力。自1997年国家工信部支持南部县第一个工业技改项目开始，永生化工、金泰纺织、三鑫南蕾等20余户工业企业争取到扶持资金5000万元，促进企业提高效益。

“只有不断技改扩能，才能跟上时代步伐。”该负责人介绍，南部县在促进现有产业由低成本要素驱动逐渐向集群驱动、技术驱动、服务驱动转变，由粗放型向技术密集型、产品高端化产业集群转型的过程中，一直坚持通过创新驱动、成果转化调整产业结构。

近年来，南部主导产业带动性强，形成了以机械制造、电子信息、食品医药、新能源新材料为主的四大主导产业。机械制造产业以南环集团为龙头，重点发展汽摩配、水泵等，主要为康明斯、云内、玉柴、北汽、长安等整车生产企业配套。电子信息产业以恒诺电子为龙头，重点发展科技型、成长型、潜力型“三型”企业。食品医药产业以元安药业为龙头，采取“龙头企业+专合组织+原料基地”的发展模式。新能源新材料产业以国能生物、英联达为龙头，重点发展生物质发电、软磁铁氧体等产业。

目前，该县已有国家高新技术企业3家，建成省级以上企业技术中心2个、市级企业技术中心6个，列入全省“小巨人”的企业4户、“成长型”企业10户、“专精特新”企业12户，企业研发投入占销售收入的比重0.6%。专利授权量400余件，且每年保持10%以上的速度增长。有四川省著名商标9个、四川省名牌产品7个，6户企业产品被列入四川省地方名优产品推荐目录，14户企业的33种工业产品被列入南充市工业名特优产品推荐目录。入驻南部的企业中，劲椹科技等13户企业在天府联合股权交易中心成功挂牌，新培育本土电商企业23家。

南部县工业经历了从无到有、从少到多、从分散到集聚的发展历程，培强做大以电子信息、机械制造、食品医药、新能源新材料等为主的“四大百亿产业集群”，轻工业重工业并驾齐驱，工业体系更加完善。

C 一企一策保姆式服务企业

位于南部县中小企业孵化园的四川邦森电子生产厂房内，200余名工人在加班加点赶制订单，公司产品远销东南亚、美国等国家和地区。

邦森电子是一家集电子产品研发设计、生产、销售为一体的电子科技有限公司。“政府提供了优惠的政策，且在资金、人才、技术等方面给予我们极大支持。”该公司负责人曾耀海介绍，公司于2018年3月与南部签约，目前已经投产，年产值超亿元。今年，该公司又计划投资5000万元，建设4条生产线，同时建起应用电源技术研发生产中心等配套设施。

上世纪五十年代，全县企业落地、产业布局皆是“就地取材”，产业成点状布局，企业经营性质主要是全民所有制、集体所有制及个体。截至1990年，全县共登记企业82家。

近年来，南部县鼓励支持兴企业、办工业，并向专业化园区、产业集群方向发展。2002年，该县组建招商引资局，通过招引企业引入资金、先进技术、管理经验等方式，激活南部工业经济。2003年，该县建成第一个工业园区，即温州工业园。

“坚持招大引强、招强引优，通过沿链招商、敲门招商、精准招商、以商招商等方式，构建全员上阵、全程联动、全域促进的大招商格局。”县经济合作和外事局相关负责人介绍，通过一企一策，实行企业入驻投产“一站式”服务、保姆式服务。针对企业用工难、用工荒等问题，南部县持续开展“春风行动”，政企携手打出“组合拳”，推出“就业大餐”，助力企业破解招工难题。

为促进项目落实落地，南部县落实县级领导挂联机制，严格按照“一个项目、一个挂联领导、一个责任单位和一名责任人”的要求，协调解决好项目推进过程中遇到的用工、资金、办证等具体问题，促进项目早落地、早开工、早达效。

“有目标、分区域、有重点地开展对外开放工作，直到项目签约落地、开工建设、投产运行。”南部县商务和经济信息化局相关负责人介绍，该县先后出台《投资促进考核办法》《大力实施工业强县若干政策措施》《促进工业企业健康发展高质量发展的实施意见》《推动县域经济高质量发展的实施意见》等政策性、纲领性文件，为南部工业发展指明了方向和路径、明确了目标和任务、列出了时间表和路线图。

目前，南部县经济开发区规划面积达26平方公里，已建成12平方公里，入驻企业115户，其中规上企业78户。园区道路、公共绿地、水电气、视讯网、标准化厂房、工业博览交易中心、商业综合体、职工公寓等配套设施配备齐全。同时，该县积极推动园区售电侧改革试点，强化园区用电保障，建成投运两座110千伏变电站。引入竞争机制建设园区“双气源”保障，减轻企业负担，并在园区的水、电、路等基础设施建设上提档加速。优质的服务、完善的配套，吸引了省内外知名企业、优秀客商前来投资兴业，累计完成工业性投资超200亿元。

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