深化改革产生的“裂变效应” 解读南充房地产行业“诚信建设”引发的“变”与“不变”

●宋源 张定茂/文 张力 梁洪源/图

10月8日，市房地产管理局一组统计数据显示：今年截至8月底，全市房地产开发投资总额229.62亿元，同比增长15.4%；商品房销售面积总量753.14万平方米，同比增长45.4%；房地产建安税收收入65.56 亿 元 ， 同 比 增 长13.5%。

“按照上半年‘两位数’的增速，预计南充全年商品房销售面积总量将突破千万平方米大关，这会是南充房地产业史上的新高，南充房地产业也将成为‘千亿产值大户’”。市房地产管理局副局长卢忠民介绍说。

据了解，2018年以来，南充房地产行业坚持“房住不炒”的定位不动摇，以推进行业诚信自律建设为抓手和动力，深化改革，强化监管，优化结构，全力构建房地产市场健康发展长效机制，促进了全市房地产市场平稳健康发展的良好态势。

A 一张“红黑榜” 引发行业悄然生变

“卖房时的承诺没有兑现”“楼盘实景与效果图不符”“多次延迟交房”……

过去几年，部分房地产开发企业经营行为不够规范，引发了不少投诉和纠纷，甚至有买卖双方对簿公堂。房地产业界专业人士通过调查研究发现，产生上述怪象的根源在于一些开发商不讲信用，缺乏诚信。

2018年年中，市房地产管理局在市辖三区开展为期3个月的房地产开发企业销售信用管理试点工作基础上，出台了《南充市房地产开发企业销售信用信息管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》本着“守信激励、失信惩戒”的原则，通过建立企业综合信用评价体系，将口口相传的“商业信誉”转化为具体的数据、指标、标准，并同预售许可、房源核验、资金监管拨付等业务办理“挂钩”。积极实施，严格考核，目前已收到显著的效果。

“一房多卖”、撕毁约定中途提价、延期交房……在纷杂的房地产市场，谁能给广大购房者提供权威的指导信息？据了解，截至今年8月底，市房管局已将辖区内房地产开发企业全部纳入销售信用信息管理范围，开发企业基本信息情况采集、建档、市场行为检查、记分审定等工作已全部完成。经销售信用信息记分管理小组审定，高分上“红榜”，低分上“黑榜”，并定期在市房管局官方网站、《南充日报》《南充晚报》上张榜公布。

“红黑榜”，让购房市民眼明心亮，同时也让房地产开发企业真正对“诚信”有了敬畏。

一张“红黑榜”，引发了南充房地产业的巨大变化。

———卖房之变：注重诚信经营

“买房最怕遇到不讲诚信的开发商：各种五花八门的广告吹得天花乱坠，交房时却不能兑现承诺。”家住顺庆区果城路正在市区选房看房的陈先生一句话道出了众多购房者的忧心。

“房企所开发的项目是否属于诚信楼盘？在南充开发过多少个楼盘？有没有什么不良记录？以及所开发项目相关信息、资质年检等各方面都能在这里一目了然。”日前，在高坪区下中坝一楼盘售楼部南充房地产诚信企业查询平台处，置业顾问正在给购房者详细介绍房源信息。

据了解，2018年底举办的南充首届诚信品牌楼盘创建活动，就是依据《南充市房地产开发企业销售信用信息管理暂行办法》而开展的，其目的就是促进南充房地产业的诚信建设。参加楼盘经过初审、媒体公示、专家评审等程序，层层筛选而出，最终20个楼盘脱颖而出，并于2019年2月15日在顺庆区西山广场举行了授牌仪式和为期5天的首届诚信楼盘品质展示会。

“每个房地产企业均有自己的分数，作为信用评级的依据，不符合考核标准，或接到了投诉被查实就会被扣分。”市房地产管理局房政法规科科长李军认为：南充房地产诚信企业查询平台的开通，意味着市民在购房前可获取楼盘更多具体的信用信息，作为自己选房购房的判断标准。这一举措，将敦促房企进一步规范经营行为，更注重诚信经营。

“随着房企间竞争日益加剧，对企业的实力和社会信用都提出了更高的要求。因此，对于购房者来说，存在面临众多选择，却又无从下手的窘境。因此，通过企业金融信用和社会信用两大板块来衡量企业自身状况显得更为客观和真实。”南充一房地产开发企业负责人如是说。

中国农业银行南充分行办公室副主任陈志表示：当前南充房企信用系统已初步建立，在目前预售制情况下，加大开发商的诚信数据采集和公示，可以让购房人“买我所愿”，防范矛盾，这也将成为购房者在购房时主要的参考指标。“不管采用何种方式评级，优胜劣汰的定律始终不会改变。规模大、项目质量好、资产运营效率高的企业必然会获得较高级别的评级。而评分低的企业则容易出现“烂尾”和维权等事件，这也是很多购房者在买房时最想预知的信息。”陈志说。

———买房之变：既买品牌也买品质

“目前房地产市场已经进入了稳健期，购房人群在选购房子时更加理性。前两年南充房地产市场开盘即罄的‘日光神话’，将会转变为客户的精挑细选。交通便利、市政配套齐全和小区物业管理好的项目将会更具竞争力。”南充知名经济学家、市企业联合会常务副会长宋先钧指出，“近几年来，万科、恒大、碧桂园、蓝光、中南、融创、金科等知名品牌房企强势进入南充市场，不仅给南充带来了高品质的楼盘，也带来了先进的居住理念，市民的改善型需求被进一步释放。”

宋先钧认为，过去那种粗放式的野蛮增长方式将渐行渐远，竞争将日益加剧，品牌成为房企识别和价值创造的重要资源，品质成为参与竞争的重要实力。

“在20多年的发展过程中，碧桂园集团逐渐意识到，现在房地产企业的发展已经进入到真正比拼品牌溢价的阶段。”碧桂园集团川北区域负责人说。

这不仅是一家品牌房企的心声！恒大地产、绿地、融创、中南、蓝光、铁投、蓝润、商投置地、阳光、鸿通、交投置地、鸿升、海伦堡、春风等一大批品牌房企正主动向南充市场“亮牌子”，将品牌转化为生产力和竞争力。

“核心还是用户和服务。”融创中国品牌总监刘晓婧直接给出了答案：“其实从去年开始，融创集团就更加注重围绕客户开展品牌活动。比如在春天推出健走，暑假围绕孩子做亲子活动，秋天推出采摘活动等。”

“不管是用传统的方式还是与互联网的融合，融创都是围绕业主感受来提供服务、提升品质。”刘晓婧说：今年产品品质、质量安全、物业管理逐渐成为房企品牌的试金石，备加引起品牌房企重视。

———市场之变：主体结构多元优化

近几年以来，南充房地产市场本土品牌房企鸿升、金鸿、鑫达、玉金等持续强劲，恒大、碧桂园、中南、蓝光、绿地、金科、蓝润、阳光、鸿通、海伦堡、领地等外埠企业强势冲击，明信、科华、金为等新锐地产蓄势待发。作为城市运营者，他们造城、织梦，不断扩大城市地产版图；他们深耕、远航，推动着南充房地产市场迎来峥嵘时代。

地处顺庆的白土坝片区是南充市引进以佳兆业地产为主的外来品牌房企打造的宜居宜业典范。夜幕降临，华灯初上，霓虹闪烁。在城市的街头，人流如织。在繁星璀璨下的西河体育公园，前来休闲散步、运动锻炼的市民络绎不绝。其中，65岁的市民赵国全就是一位运动爱好者。“我住在佳兆业小区，只要不下雨，每晚8点准时到这里散步、锻炼两小时。”赵国全表示。

“以前西河流经舞凤山时，形成了一个U型河道，这附近的河滩被称为望天坝和白土坝。”赵国全说，让他没想到的是，几年前，西河沿线还是一片滩涂，杂草满地。如今，绿化走廊逶迤、歌声涤荡。

下中坝、清泉坝高标准规划，一直是南充人关注的焦点。地处下中坝的川东北金融中心是南充为加快实施“155发展战略”，实现“南充新未来·成渝第二城”战略目标的重要规划。下中坝片区路网建设较为成熟，交通便捷，都京港嘉陵江大桥建成后，下中坝与文峰、南湖等区域的连接将更加紧密，成为三区通衢之地。

清泉坝按照高起点、高标准的要求，将被打造成嘉陵江畔的生态之城、商务之都、宜居宜业之地。根据相关规划，清泉坝未来将与改造后的五里店、燕儿窝连成一片，形成环境优美、功能齐备、商贸繁荣、生活舒适的魅力新城。

B 一把“铁尺子” 保持市场向好趋势不变

2018年以来，南充大力推进房地产行业诚信自律建设，市房地产管理局创新南充房地产管理手段，制定并实施《南充市房地产开发企业销售信用信息管理暂行办法》，从规范管理、引导消费入手，强化南充房地产企业诚信意识，规范南充房地产市场秩序，完善南充房地产诚信体系，提高南充房地产服务质量，树立房地产业良好形象，使南充房地产市场平稳健康发展。

按照《南充市房地产开发企业销售信用信息管理暂行办法》要求，房地产开发企业销售信用信息实行动态记录记分制度，等级评定基础起评为100分，根据企业守法信用信息设定不同分值增减分，根据分值不同等级分为四个档次。其中A级得分在90分及以上；B级得分在70—89分；C级得分在50—69分；D级企业为失信预警企业，得分在49分及以下。

“A级为信用优秀企业，B级为信用良好企业，C级为信用一般企业，D级为失信预警企业。”市房管局副局长卢忠民介绍说，试行房产企业销售信用信息管理，这在省内房管系统尚属首创。评定A级和B级信用等级的标准非常严格，这两类房地产企业必须在近3年内有在建房地产开发项目，且近三年有交付使用的商品住宅房屋。如果开发企业没有提供其身份信息、项目信息和其他相关信息，视为不参加信用等级评定，信用等级按D级认定。因开发企业拖欠农民工工资、延期交房、建筑工程质量等被投诉、性质严重、影响恶劣且企业没有配合整改，经查证属实的，信用等级评定实行一票否决，其信用等级按D级认定。

一把“铁尺子”量到底，对所有房企一视同仁，按“信用等级”考核管理，从而保持了全行业的平稳有序、健康发展，保持了三个“不变”：

———以刚需改善型需求为主的支撑格局没变。南充作为全省第二大人口城市，目前城镇化率较全国平均城镇化率尚有差距，加之受南充市区位中心优势、人口商机优势、城市建设优势、楼盘品质优势等多种有利因素拉动，南充楼市需求中，刚性需求和改善性需求购房仍占绝对主导地位。从南充市前三季度商品房网签备案数据来看，刚需改善性需求购房占91.3%，其他需求购房仅占8.7%，没有发现个人（包括外地人）投资性、投机性一次购买3套及以上住房的现象。

———房地产开发企业看好南充市场前景的热情没变。今年1—8月，全市土地成交再创新高，共出让各类开发建设用地193宗12558亩，土地成交总价款208.24亿元，同比增长44.73%。在市房管局今年上半年组织的市场风险排查和召开的房地产开发企业座谈会中，进驻南充的阳光、鸿通、恒大、绿地、蓝润、碧桂园、万科、融创等实力企业均对南充市房地产市场前景看好。

从2014年开始，阳光大地集团在南充的开发建设已经进入第六个年头，如今，早已成为南充人居的代名词。阳光大地集团项目遍布市辖三区江东大道、白马新城、安汉新区、文峰片区、物流大道、南湖片区、北部新城等，并入驻南部县和营山县。

———市场总体平稳健康向上向好的趋势没变。从今年前三季度南充市房地产市场运行情况和数据分析来看，交易秩序良好，房价趋于稳定，特别是市辖三区没有新的“烂尾”楼盘出现，房价和销量也未出现“大起大落”现象，总体呈现出有序可控、平稳健康、向上向好的发展态势。

近几年以来，市房地产管理局以《中华人民共和国城市房地产管理法》为工作指南，在日常工作中切实加强对房地产市场的精准调控，针对不同情况采取差别化管理，实现动态平衡；切实加强风险防控，多措并举，逐步化解遗留问题，坚决杜绝新问题；切实强化制度保障，通过建立健全“购租并举”“房地产市场联席会议”等制度措施，推动南充房地产市场平稳健康发展。

房地产管理工作事关民生、事关稳定、事关全局，一直是人民群众关注的热点和焦点。“房子是用来住的，不是用来炒的”，全市房管部门紧紧围绕这一定位，围绕国家房地产调控政策尽快推动《南充市促进房地产业健康稳定发展的实施意见》出台，努力推动国家房地产宏观调控政策在南充市落地落实，努力建立起房地产调控长效机制，加快形成“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，力促楼市健康平稳发展。

与此同时，全市房管部门在日常工作中还进一步规范房屋面积测绘管理、商品房预售管理、商品房网签合同备案管理、商品房预售资金监管、加强二手房市场交易管理，通过加强检查考核、督促整改、执法处罚等方式，不断规范商品房交易行为。

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