扭住项目牛鼻子 跑出发展加速度

●本报记者 李奎 实习生 林欣

一桥飞架，宽阔平坦，横跨嘉陵江，蔚为壮观、雄姿乍现。都京港嘉陵江大桥桥面已经画上了清晰的标识标线，一盏盏洁白的路灯整齐地排列于大桥两侧。这座投资10.96亿元的大桥通车后，将创下南充主城区桥梁中“三个最”：桥面最宽、跨度最大、跨江最长。

南充经济跃上新台阶，初步测算，2018年，全市GDP总量首次突破2000亿元大关，达到2006.03亿元，列全省第5位，在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”。

2018年，全市实现全社会固定资产投资1674.73亿元，列全省第2位；同比增长15.5%，比全国平均水平高9.6个百分点，比全省平均水平高5.3个百分点，列全省第3位，总量和增速双双跃居全省前三甲。

A 掀起项目建设热潮 汇聚项目会战强大合力

2018年，南充围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，谋定实施300个重点项目、100个重点推进项目、40个加快前期工作重点项目，城乡大地掀起项目建设、固定资产投资热潮

春节临近，在市博物馆工程施工现场，200余名工人坚守岗位，争分夺秒地赶工期。

“还有十来天时间，就是春节，管理人员和工人全部坚守岗位抓工程进度。”中国五冶南充市博物馆项目经理杨虎说，南充市博物馆总投资5亿元，总占地面积约4.9万多平方米，包括博物馆、文化馆、非遗演艺中心、大木偶剧院，是南充首座市级公共综合博物馆，也是目前四川省新建面积最大的市级综合博物馆，将在今年年底之前完美呈现。

项目支撑，一、二、三产业投资持续走高，稳步扩张、稳中向好。盘点南充2018年全年经济账单，一个数据特别显眼：全年全市全社会固定资产投资1674.73亿元，列全省第2位；同比增长15.5%，比全国平均水平高9.6个百分点，比全省平均水平高5.3个百分点，列全省第3位，总量和增速均跃居全省前三位。分产业看，三次产业投资同向发力：第一产业投资78.42亿元，比上年增长55.5%；第二产业投资226.89亿元，增长15.5%，其中工业投资224.48亿元，增长15.3%；第三产业投资1369.43亿元，增长13.8%。

全年全市全社会固定资产投资总量居全省第2位；增速居全省第3位，高于全国、快于全省平均水平。数据在市统计局副局长、新闻发言人葛宗兵看来，“确实很了不起、很不容易，但又名副其实，全市城乡一个个热火朝天的大工地，就是例证。”

在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，南充如何脱颖而出？在省委确定的7个区域中心城市中，南充如何率先出线？

2018年，南充围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，谋定实施300个重点项目、100个重点推进项目、40个加快前期工作重点项目，城乡大地掀起项目建设、固定资产投资热潮。

走进嘉陵区黄金江岸项目施工现场，但见处处是紧张繁忙的施工场面，处处挖掘机轰鸣，处处是忙着施工的工人。长达3公里的施工战线上，布满了施工机械。为了加快施工进度，项目部坚持人力上足、机械上足，平均每天施工人数达1100余人。

嘉陵区黄金江岸项目分为湿地公园和城市公园两部分，城市公园位于滨江南路，湿地公园临嘉陵江。在工期安排方面，城市公园即将完美呈现，湿地公园将于今年9月底前竣工。

1月22日上午，冬日暖阳照耀，在南部县满福坝南部水城各个子项目施工现场，醒目位置挂着“作战图”，每一项目标任务完成时间具体到周；数百名工人各就其位，现场呈现一片火热景象。

南部水城项目主要包含嘉陵江三桥、水环境综合治理工程、满福苑商住小区、琴台大道、S305火峰山隧道及连接线、满福大道、思源实验学校、制水厂、康养中心、河库连通工程等十余个重点项目，总投资110亿元。“思源学校、治水工程、琴台大道、满福苑一期等9个项目已全面建成，嘉陵江三桥、满福岛公园、满福苑二期、河库连通工程等项目正快速推进，游客中心、综合医院、火峰山———杨家山城市公园等项目正在开展前期工作。”南部县委常委、县委政法委书记邓彪说。

抓住了项目，就抓了经济发展的“牛鼻子”。对南充来说，要想经济高质量发展，投资这辆“马车”需挑重担。2018年对于南充来说，投资起到了拉动经济增长的“火车头”、增加发展后劲的“发动机”作用。

“2018年，固定资产投资对经济增长的贡献率为59%。”葛宗兵认为，过去的一年，南充固定资产投资亮点纷呈，主要表现在：基础设施建设投资夯实发展基础；产业投资增强发展后劲；民生领域投资保障和改善民生。

“盘点2018年南充固定资产投资，民间投资相当活跃。”葛宗兵说，统计显示，2018年，南充民间完成投资653.36亿元，同比增长18.4%，增速快于全社会固定资产投资2.9个百分点。这一方面得益于南充“亲”“清”的政商关系，重商、亲商、安商、富商的发展环境，一方面得益于南充加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心，让投资客商看到其中商机无限。

B 施行“五个一”工作机制 投资量实物量工作量“三量齐增”

2018年新签约项目269个，同比增长29.3%，协议总投资2192.7亿元，其中，5亿元以上重大项目130个，协议总投资1991.85亿元；2018年，全市新开工招商引资项目183个、新竣工投产项目136个，分别同比增长22%、36%

做强项目支撑，实现一二三产业投资持续走高，还须解决项目从哪里来的问题。

2018年，南充围绕加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心奋斗目标，不断提高谋划项目、实施项目的能力和水平。全年围绕重点产业、重点项目、重点区域，紧盯“5+5”重点产业和“5+100”重大工程项目，大力实施“大企业、大集团、大项目带动战略”，新招引1家世界500强、3家中国500强、2家央企、7家上市公司。全年新签约项目269个，同比增长29.3%，协议总投资2192.7亿元，其中，5亿元以上重大项目130个，协议总投资1991.85亿元；奥宇望和啤酒小镇、新华联国际文化旅游区、纵横文旅凤垭山景区开发、恒大南西田园康养生态城、天恒文化旅游5个百亿级大项目，以及华讯方舟智能设备制造基地、圆通川东北区域总部及航空枢纽基地、利达丰服装全产业链及有机蚕桑产业园、浙北灵峰“乡村振兴”创意产业园等59个投资10亿元以上重大项目相继落户。

确保固定资产投资上新台阶，对于招引来的项目，南充施行“一个重点项目、一名联系领导、一个责任单位、一套工作班子、一套推进措施”的“五个一”工作机制，对64个纳入全省1000个重点招商引资项目、36个市级重点招商引资项目逐一罗列清单，明确建设进度节点，以“钉钉子”精神推动项目履约开工、落地建设。2018年，全市新开工招商引资项目183个、新竣工投产项目136个，分别同比增长22%、36%。银翔比速汽车、吉利汽车二期、和泰通讯光纤及光棒生产、中国物流基地、博萨汽配生产等一批项目加快建设，暴风科技南充VR项目、中农联·（蓬安）川北农旅电商产业园、源康玩具制造产业园、浩嘉兴高精密电路板制造等一批项目建成投产。

确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，项目施工单位明确路线图、任务书、时间表，上够力量、开足马力，科学施工、精细管理，确保全面开工、全线开工、全段开工；确保安全达标、进度达标、质量达标；确保如期完工、按时交账、完美呈现。

西充城南新区“南西田园新城”，是一座规划功能完善的高品质新区，目前一期项目基本成型。“铆足干劲，不眠不休，不负众望，加快进度。”该项目建设指挥部办公室副主任杨光明说。

嘉陵区黄金江岸项目工地，A区、B区、C区、D区、E区5个“前线指挥部”特别醒目。“之所以叫前线指挥部，是为了督促管理人员一线办公，增强紧迫感、增添工作压力。”嘉陵区城乡规划建设局黄金江岸项目现场代表张莉说，为了加快施工进度，项目部坚持每晚召开例会，总结当天工作，安排部署第二天工作。嘉陵区委、区政府领导，以及区城乡规划建设局、目标督查办负责人一线办公，督促施工方加快施工进度，现场协调施工中出现的问题。项目甲方代表、项目管理人员现场清点施工机械、施工人数，严格督促施工方全线开工、全面开工。

为确保南部水城项目按时按质完成，南部县坚持做到“三个不误”“三个不分”，不误把合同当合作、不误把会场当现场、不误把主观当客观，不分晴天雨天、不分白天黑夜、不分周末节假日，一心只向项目看，一心扑在项目上。

为了确保“印象嘉陵江”湿地公园保护工程如期完工，市住房和城乡建设局项目负责人定期现场督导施工方加快施工进度，督查组坚持每天现场督查，查看施工场面是否饱和，现场协调解决施工中出现的问题。市园林管理处组织管理人员全天一线办公，督促施工方加快施工进度。

在营达高速第二标段施工现场，工人们忙着绑扎钢筋、浇筑混凝土；挖掘机来回作业。为加快施工进度，现场平均每天有60余台大型机械、350余名工人施工。为实现2019年通车的目标，营达高速南充境内8个施工标段正奋力冲刺。

C 2019年持续发力 大力实施“产业年、项目年、开放年”行动

实施300个重点项目，全部是关系南充经济社会发展的重大项目，将为南充经济稳定在全省“一方阵”、领跑川东北经济区提供坚强支撑

GDP总量跨入全省“2000亿元俱乐部”，对于南充来说，标志着在全省“多支”中，成为摘得全省经济副中心桂冠的“实力选手”。不过，对于南充来说，传统的农业大市，地下缺资源仍是“短板”，地上产业虽呈星火燎原之势，但质和量仍然还有大的提升空间。

葛宗兵也认为，在未来相当长一段时间，南充经济要继续实现高质量发展，投资这驾马车仍需挑起重担。对此，市委、市政府早已运筹帷幄，市委六届九次全会作出部署，2019年大力实施“产业年、项目年、开放年”行动，共计实施300个重点项目，计划总投资6340.6亿元，年度计划投资1461亿元。其中，新建项目105个，续建项目195个。在建设类别方面，基础设施项目90个，年度计划投资440.3亿元；产业项目123个，年度计划投资742.7亿元；民生及社会事业项目65个，年度计划投资215.3亿元；生态和环境保护项目22个，年度计划投资62.7亿元。

记者看到，今年实施的300个重点项目，全部是关系南充经济社会发展的重大项目，将为南充经济稳定在全省“一方阵”、领跑川东北经济区提供坚强支撑。为了加快项目进度，每一个项目都明确了建设内容及规模、年度计划投资、形象进度、业主单位、责任单位、责任人等。

在基础设施项目方面，阆中至仪陇至营山高速公路，今年计划完成投资4亿元，开工建设，完成征地拆迁的30%；顺庆至蓬安至营山公路年内计划完成投资17亿元，顺庆段路基完成40%，蓬安段路基完成60%，营山段路基完成30%；南潼高速南充段年内计划完成2亿元，开工建设，完成征地拆迁的30%；南充过境高速（北段）年内计划完成投资3亿元，开工建设，完成征地拆迁的30%；营山至达州高速（南充段）年内计划完成投资8.4亿元，路基、桥涵、隧道完成100%，路面、交安和房建完成50%；南充国家开放口岸机场工程，年内计划完成投资1.5亿元，在建航站楼投入使用，新建项目开工；阆中机场建设项目，年内计划完成投资3亿元，进行机场飞行区、航站区基础施工；南部县升钟湖环湖景观道路及隧道工程，年内计划完成投资1亿元，启动滨湖公园建设和升钟渔猎岛———凤凰琴瑟岛快捷通道建设。备受市民关注的汉巴南铁路南充至巴中段，也纳入了南充今年计划实施的重点项目之一。年内计划完成投资10亿元，实现部分控制性工程开工。

在今年实施的重点基础设施项目中，还包括城市基础项目方面，如城市中央森林公园、体育活动中心、市民服务中心项目、南充市博物馆，“印象嘉陵江”上中坝湿地保护工程，顺庆区燕儿窝中央商务区CBD打造工程，顺庆区嘉陵江将军路大桥及石油东西路改造工程，顺庆区高铁商务区配套基础设施建设项目，顺庆区北湖公园提升改造工程，南充国际会展中心，高坪区金融中心市政广场，嘉陵区黄金江岸旅游基础设施项目等。

在产业项目方面，则包括通讯光纤及光棒生产项目、比速汽车南充研发制造基地项目、吉利商用车新能源客车及新能源商用车动力总成项目、军民融合高端装备制造产业园项目、南充双创中心项目、奥宇望和啤酒酿造中心项目、清泉寺文化特色小镇项目、富安娜床上用品生产线扩建项目、中国西部红木家居文化创意项目、阆中水城项目、南充西巷文化商业街建设项目、中国晚熟柑橘之乡建设项目、南充市国家现代农业示范区建设项目等。

在民生及社会事业项目方面，则包括全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目、南充职业技术学院二期工程项目、南充市中心医院下中坝院区建设项目、川北医学院附属医院住院大楼项目、南充高中北部新城校区建设项目、南充高中高坪校区建设项目、川北医学院国际医院项目等。

生态建设和环境保护项目则包括文峰污水处理厂二期工程一阶段、大规模绿化南充项目等。

坚持投资总驱动、项目主抓手，坚持以项目工作组织经济工作、统揽全局工作，坚持盯住产业抓、扭住项目干，高质量实施“五大板块重大工程项目”，全力推动“100件大事”落地落实。市委、市政府要求，要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，做到工程化、项目化、具体化，分解目标任务、明确责任主体、建立台账清单、严格督查问效，坚决确保重点项目建设专班推进、专人落实、专案问责。要坚持重点聚焦、重点攻坚、重点突破，聚焦重大基础设施项目、产业项目、民生及社会事业项目、生态建设和环境保护项目，树立问题导向、加强过程监管，统筹要素资源、完善工作机制、创新工作举措、优化项目服务、解决制约难题，坚决确保人力向重点项目集合、物力向重点项目集中、财力向重点项目集聚。

大力实施“项目年”行动，2019年，南充还将加快23个项目前期工作，确保项目尽快开工。这23个项目计划总投资1613.7亿元，其中市本级实施7个，县（市、区）实施16个。

这些项目中包括备受市民关注的成南达万高铁，成都至南充高速公路扩容改造，亭子口灌区工程，以及阆中市山地轨道交通建设、南部县通用机场建设、南部县绕城公路建设、营山通用航空机场及航空产业园建设、顺庆区大学城建设、南充市中医院潆溪院区建设等项目。

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