大小业主来带头 贫困村有了奔头

□本报记者 樊邦平

在脱贫攻坚工作中，常面临一个难题：贫困地区的土地和人员分散，难以集中用力，集中发力。如何才能将扶贫资金和贫困地区现有资源实现整合，带动小而散的贫困户脱贫？近年来，南部县以新型农业经营主体为切入点，找到了破解之法。

村里有了新型农业经营主体

“今年树子长势好，收益肯定比去年好。”7月26日，南部县东坝镇打鼓山村村民鲜秀菊一边忙着护理柑橘树，一边向记者讲述自己的脱贫经历。

打鼓山村位于东坝镇东部，距场镇约2公里，全村有322户1156人，耕地面积944亩。在2014年前，全村没有通公路，加之十年九旱，粮食收成少，很多村民不得不背井离乡外出打工，该村一度在贫困线上挣扎。

后来当地积极推动脱贫攻坚，修好了路，建好了基础设施，村上成立了专合社，并作为新型农业经营主体，担负起柑橘产业园的建设任务，由此将全村带上了致富快车道。

“过去我们人均耕地面积不到1亩，农民增收乏力，如今虽然耕地没有增加，但村民的收入却翻了几番。因为我们有了带头人，大家抱团闯市场。”东坝镇相关负责人告诉记者，几年前为了带动小散农户和贫困户脱贫奔康，当地村“两委”牵头成立了南部县国凯海农民种植专业合作社、南部县泥土香农民种植专业合作社，这两家合作社成为当地的新型农业经营主体，并以“春见”“不知火”等品种为主建设脱贫奔康（柑橘）产业园1.5万余亩，带动当地2个贫困村、5个非贫困村210户、800多名贫困人口入园发展，吸收包括所有贫困户在内的900余人就近就地创业就业。

鲜秀菊告诉记者，如今她家的土地入股了产业园，每年有一笔分红资金，除此之外，在产业园上班，还能赚一笔劳务费，综合计算，她一年的收入超过了1万元。

在产业园的带动下，如今该村已实现了脱贫。

大小业主带动贫困户抱团

打鼓山村的变化，仅仅是南部县推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

南部县是国家级贫困县，也是2016年全省5个“摘帽”贫困县之一。2016年，南部县委、县政府把培育新型经营主体作为突破口，做大做强脱贫产业，成功实现了脱贫摘帽。

“脱贫攻坚需要带头人，农业产业发展也需要带头人，怎么办？于是我们就想到了‘大业主+小业主’的发展模式。”南部县农牧业局相关负责人告诉记者，为此当地明确了招引龙头企业，引领脱贫产业集群发展，发展专合组织，带动贫困农户抱团发展的新型农业经营主体培育之路。

当地成立了现代农业专题招商小组，采取主动出击、敲门招商的方式，围绕脱贫主导产业招引，积极发展农业专合社，并充分发挥村“两委”在产业扶贫工作中的组织带头作用，大力发展以村为单位的农民合作社，由村“两委”干部担任合作社负责人，农民以土地承包经营权入股，实行“村支部+合作社+能人+农户”发展模式。近3年来，全县共招引市级以上农业龙头企业16家，其中国家级1家、省级7家；共发展农民合作社909个、家庭农场1182家；全县成片规模发展以脆香甜柚为主的特色水果8万亩、中药材5万亩、优质桑园5万亩、生态水产养殖10万亩，年出栏生猪100万头、家禽1000万只。2016年当地便建成“脱贫奔康产业园”194个，带动包括1.2万户贫困户在内的4.5万多户农户增收致富。

此外，当地还从落实配套政策，创新扶贫机制，强化科技支撑等方面开展帮扶，最终探索出一条农业产业脱贫的新路子。

例如，通过实施 “四小工程”，做到户有致富门路，当期能增收，因地制宜打造以水果为主的小庭院、以农家生态养殖和桑果林下绿色养殖为主的小养殖，致力把小庭院、小养殖培育成大品牌。2016年，全县实施“四小工程”12853户，占贫困户总数的75%，其中，小庭院4713户、小养殖6500户、小作坊780户、小买卖860户。

扶贫小议

培育新兴农业力量

为新型农业经营主体制定专门招商政策，落实人员和资金配备，整合全县扶贫资金，力推农业产业脱贫……

作为国家级贫困县的南部，开拓思维，大胆创新，闯出了一条农业产业脱贫的新路子，在帮助贫困村实现脱贫的基础上，更培育了一支新兴农业力量，为振兴乡村打下了坚实的基础。

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