南部开展平安建设大宣传、矛盾纠纷大排查、治安隐患大整治、红袖标大巡防“四大行动”平安建设全域覆盖全员参与

●张枥 李果 曹伯同

6月15日上午，由南部县交警、特警等警种组成的执法队伍在县城迎宾大道入口设卡盘查。这是该县推进“平安南部”建设的一个缩影。近年来，南部县把提升群众安全感作为出发点和落脚点，全力推进平安建设大宣传、矛盾纠纷大排查、治安隐患大整治、红袖标大巡防“四大行动”，着力提高人防技防建设水平，切实解决突出治安问题，使部门、社会组织、群众都主动参与到平安建设中来，构筑起全域覆盖、全员参与的平安建设体系。

A 平安宣传“零缝隙”

“手拉手参与平安建设，心连心共享安居乐业”“平安建设人人动，社会和谐事事新”……端午节期间，记者走进县城振兴街南段社区，但见醒目的安全宣传横幅挂在各小区及主干道上。记者随后来到红电社区，只见社区工作人员正在向过往市民发放防盗防火、交通安全、安全生产等方面的宣传资料，并向市民讲解防范金融诈骗、电信网络诈骗等方面的知识。

“稳定百业兴，平安万家福。平安是老百姓最大的福祉。”县综治办相关负责人说，为共建“平安南部”，该县坚持把宣传工作放在平安建设的突出位置，通过全域开展集中宣传教育、在醒目位置悬挂横幅标语等，让群众在潜移默化中知晓平安建设与日常生活息息相关。同时，把宣传任务和职责细化分解到平安建设的成员单位和乡镇（街道），把宣传触角延伸到村（居）以及村小组坝坝会议等，并确定相关责任人，逐项抓好落实，以构建起平安建设的宣传大格局，提高平安建设的知晓率，提升群众满意度和安全感。

为让宣传工作实现“零缝隙”，达到铺天盖地的立体型和交互式宣传效果，南部县通过进村入户向群众上门发放平安建设宣传册2万余本、开展问卷调查样本50余万份，还组织文艺宣传队伍，将禁毒禁赌、扫黄打非、道路交通、消防安全等知识以群众喜闻乐见的形式搬上舞台，进行巡回展演，让群众在寓教于乐中接受平安建设宣传教育。同时在电视、广播等平台同步开辟“平安南部在线”专题节目，满足不同结构层次的观众和听众收看、收听。

B 整治工作“零容忍”

6月15日上午，在南部县城迎宾大道入口，该县交警、特警等警种组成的执法队伍正在设卡盘查。检查中，执法人员专门用隔离锥隔离出安检车道，重点对过往车辆中的可疑人员逐一盘查比对，对可能携带的可疑物品进行检查。

“要保证入城的车辆全部以安全状态进入。”现场执法民警告诉记者，检查卡点对无牌照、长途客运、危险品运输等车辆实行“逢车必查、逢疑必检”，确保将危险和隐患堵截在县城外。

“守护平安必须坚持打击和防范并举，要有的放矢、紧盯重点、强力整治。”县公安局相关负责人介绍，为创建“平安南部”，他们坚持维稳为先，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，先后开展“打侵财、扫毒害、护民生”“打现行、查违法、护民安”“雷霆”系列等专项整治行动，确保社会治安平稳有序。

今年，南部将以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为目标，在全县范围内狠抓扫黑除恶专项斗争，并陆续开展打击侵财、恐怖、暴力和黑恶势力犯罪专项整治等，重点严厉打击“暴恐黑、黄赌毒、盗抢骗”等严重扰乱治安秩序的违法犯罪行为。

“针对平安创建，我们还以问题为导向，把平安建设工作延伸到经济、文化、生态等领域。”县综治办相关负责人介绍，他们坚持聚焦群众反映的突出问题、热点问题、难点问题，坚决做到发现一起查处一起，并严肃聚焦政法队伍建设，坚决查处群众反映强烈的政法干警不作为、慢作为、乱作为的案（事）件，着力聚焦行业专项整治，坚决抓实公共娱乐场所、食品安全、交通安全、安全生产、环境污染以及校园周边环境等专项整治行动，确保在解决突出问题上见实效、有成效。

C 矛盾纠纷“零放过”

年逾花甲的王某是平桥乡一名普通的农村老人，儿子儿媳因她年迈体弱，不愿意与她一起生活，便让老人独居。王某无奈找到乡政府寻求帮助。乡综治办、司法所工作人员在了解情况后，多次找到她的儿子儿媳，动之以情、晓之以理，最终他们认识到自己的错误，并表示不再遗弃老人。事情得以圆满解决，王某激动得泪流满面。

“这仅是基层调解组织为百姓化解矛盾纠纷、办实事的一个缩影。”县综治办相关负责人介绍，近年来，为切实提升矛盾纠纷化解实效，南部县不断创新完善多元化工作机制，采取一个案件、一名牵头领导、一套工作方案的疑难纠纷“三个一”工作方法，分层次分类别进行调处化解，实现化解矛盾无盲区、调解纠纷无缝隙。

按照“哪里矛盾突出，调解组织就建在哪里”的原则，着力构建基层“1+2+N”联动机制，全面加强乡（镇）、村（居）两级人民调解组织建设，在每个村（居）委会设立民事纠纷调解员，每半月排查矛盾纠纷1次，以发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。南部县还把人民调解、司法调解和行政调解相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、协商、听证、调解、仲裁等办法，确保从源头上预防和解决各类矛盾的发生，做到小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。

去年以来，南部各级调解组织共调解矛盾纠纷4500余件，成功率达95%以上。

D 治安巡逻“零疏漏”

家住南部县城南街社区的程女士每次回家都要经过一条老旧的长巷子。如今，就算是晚上下夜班，她也经常能在巷内碰到戴着“红袖标”的巡逻人员，这让她感到格外放心。

为编织起社会治安防控体系立体网络，近年来，南部县加大投入建设力度，以城乡重点区域、重要地段以及铁路沿线、重要产业带等为重点，全面安装视频监控系统。目前，已安装视频监控摄像头932个，覆盖37个乡镇、164个村，实现重点部位全覆盖。在此基础上，南部结合县情实际，加大警力投放，强化社会面治安防控，开展“白加黑”24小时全天候巡逻，并实行蹲点执勤和流动巡逻相结合，交警和专职巡逻队相结合，派出所巡片和特警控线相结合，让群众随时能见警察、见警车、见警灯，以切实提高街面见警率，降低街面违法犯罪活动，最大限度压缩违法犯罪空间。

“专业巡逻和群防群治互为补充，实现社会治安防控网无盲区。”县综治办相关负责人告诉记者，按照高密度、无缝隙、网格化的防控要求，该县在乡镇（街道）整合综治“红袖标”队伍，在各乡镇组建10至30人治安巡防队伍，各村（居）社区组建5人以上治安巡防小分队，建立群防群治队伍实名管理和等级响应机制，以加强农村治安防范工作。

此外，该县还全力为企业发展提供法治保障，通过实施“综治跟着项目走”，在天津亿联五金建材城成立了首家综治工作室，并整合市场监管、司法、法院、公安等部门力量，依托诉非衔接、依法收贷等，解决企业发展中遇到的瓶颈，规范市场秩序。

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