脱贫攻坚：广安立起了标杆

□本报记者胡苗

11月上旬，国务院扶贫办召开新闻发布会，公布全国28个贫困县脱贫摘帽，广安市广安区位列其中。此前，省政府发布《关于批准南部县等5个县退出贫困县的通知》，批准广安市广安区、前锋区、华蓥市退出贫困县序列。这标志着，广安市6个区市县就有半数告别贫困，脱贫攻坚首战告捷。

3个区市县实现“摘帽”，全市贫困人口从32.48万减少到11.98万，贫困发生率从8.9%下降至3.3%，让广安从“贫困样本”变为“脱贫标杆”，在全国全省树起了旗帜，立起了标杆，做出了示范。

决心矢志不渝

力度前所未有

雨天出门一身泥，土地瘠薄粮难种……是王加迁记忆中的丁坝村。年近7旬的王加迁和贫瘠的村庄一样，被沉重的贫困帽压了好多年。

2014年，位于广安区兴平镇的丁坝村被定为贫困村。透过这个普通村落，可以窥见广安市脱贫攻坚任务的艰难。地处秦巴山区和革命老区的广安，贫困量大、面宽、程度深：2014年，全市共有贫困村820个、贫困人口32.48万，高于全国、全省平均水平。

如今，丁坝村已大变样：昔日荒芜的山梁焕发生机，柏油公路通村达户，产业基地里满是忙碌的身影，村民们洋溢着幸福的笑容。王加迁摘了“穷帽”，住进了“新家”，日子越过越红火。丁坝村与广安区所有贫困村一起，拔了“贫根”，摘了“穷帽”。

变化缘于决心和力度。市委市政府采取“挂图作战、倒列清单”等办法，将脱贫攻坚目标任务分解到县到村，把减贫任务落实到户到人。市县乡党政主要领导层层立下“军令状”，签订责任书。

领导力度达历史之最。广安市成立以市委市政府主要领导为“双组长”的脱贫攻坚领导小组，并从市级部门抽调16名后备干部或精干力量集中办公。各区市县层层成立“双组长”的脱贫攻坚领导和工作机构，形成了市县乡村四级各司其职、齐抓共管的格局。

上行则下效。市委市政府主要领导带头研究、带头联系、带头调研、带头督导；区市县（园区）、乡镇党政主要领导也冲锋在一线，现场督促指导推进脱贫攻坚工作。

层层强力督导。每天一督查、一例会，每周一通报、一整改，每月一推进、一报表，“六个一”推进机制，倒逼各地落实脱贫攻坚任务。

举措精确制导

手段不断出新

11月24日一早，前锋区龙塘街道办事处黄锋村村民陈本位，又在自家院子里忙活了起来。

今年73岁的陈本位三个女儿均远嫁他乡，家中只有她和盲人老伴。“在政府的帮助下，我通过养鸡鸭、种菜，去年收入近万元。”在陈本位看来，顺利实现脱贫致富，与一本小册子密不可分。

陈本位口中的“小册子”，是《广安市***痕迹管理记录簿》。翻阅册子，陈本位家的每一项帮扶资金和项目都有详细记录。事实上，这个记录簿并非陈本位独有。2016年，广安市在全省率先建立***痕迹“全程纪实”制度，全面推行痕迹化管理模式，杜绝“数字脱贫”现象。

痕迹管理仅是广安市创新推出的“全程纪实”模式之一。在痕迹管理记录簿的基础上，广安市还以扶贫手册、二维码识别管理平台、***APP为核心内容，深度链接“互联网+”，利用大数据实现***、动态管理，形成市县乡村户“五位一体”痕迹管理体系，实现帮扶措施可追溯、可查询、可评价、可问责。

（下转第四版）

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