领导干部谈贯彻落实省党代会精神 “把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市” ——访榆林市委书记戴征社

本报记者王雄

省第十三次党代会明确提出要“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”，这是省委对榆林发展的科学定位和新的要求。如何找准省党代会精神与榆林实际的契合点，引领各方面坚定信心、迎难而上，实现新的奋斗目标，为榆林发展争取更大的空间和更好的机遇？日前，本报记者专访了榆林市委书记戴征社。

记者：省党代会报告提出，提升能源化工产业，深入推进“三个转化”，加强煤油气盐绿色高效开发，提高资源综合利用水平。榆林如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益？

戴征社：榆林的优势在于资源，但坚决不能简单地拿资源换GDP。一是要按照“国际一流、国内第一”标准，瞄准国际国内以煤化工为主的前沿水准，系统地完整地规划煤油气盐等资源开发和新能源培育，确保策划设计到位，实现和世界最先进的理念、技术、管理对接。二是要把握好煤炭等资源开采的规模和强度，推动产业集群化、产品高端化。重点扶持能化产业链的后端，抑制前端，以最少的资源换取最大的经济社会效益。三是要加快科技创新、人才引进，破解体制机制难题，把中省有关政策最大限度地转化为现实生产力，使榆林老百姓在资源开发中获得更普遍、更实惠的利益，打造真正意义上的陕北高端能源化工基地。

记者：榆林如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子？

戴征社：榆林生态环境上有毛乌素沙漠、黄土高原“两个脆弱”区域带，这种状况陕西唯一、全国少有。我们要用辩证法审视开发和保护的关系，坚持开发中保护、保护中开发，寻找资源开采强度与生态承受力之间的平衡点，这是最大的难点，也是最大的痛点。要研究出台一套资源开发与生态保护并重的投资机制，严格执行环境评价和环境准入制度，积极引导和督促项目业主牢固树立环境保护意识和社会责任担当，构建起从矿区到园区到企业无缝对接的循环生产流程，形成从开采到转化到尾气废渣综合利用“吃干榨净”的完整产业链，破解企业自身效益与生态保护对立的难题，走出“资源诅咒”的陷阱，对现实负责、对子孙后代负责。

记者：榆林如何加快城镇体系建设，走出一条工业反哺农业、城市带动农村、城乡一体化发展的新路子？

戴征社：在中心城区建设上，坚持“四化同步”，提升标准、完善功能、聚集优势，同步推进绿化美化净化，打造最具影响力的核心区域；高新区要重新定位，摒弃旧体制痕迹，为城市发展提供理念、人才、技术创新和管理机制创新支撑。全市公共服务上，要高标准规划，高水平建设，精细化管理。医疗卫生方面要引进国际国内先进技术和高层次人才，将诊疗技术向高端延伸，服务对象向基层覆盖；教育方面要面向域外招聘高水平的园长校长、聘请名师，整体提升教学水平，消除因为城市功能不完善带来的人口外流、人才外流、资金外流等负面效应。要清除各类不平等政策，促进公共资源在城乡之间均衡配置，让城乡居民平等享受改革发展成果。在城乡一体化发展上，尤其是南部县，要突出农业规模化、集约化、品牌化发展，推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品精深加工和转化，从根本上稳固农民增收的主渠道。要集中力量打造一批综合示范镇、特色产业镇、文化旅游镇，提高城镇辐射带动能力。

记者：拥有历史文化、边塞文化、黄土文化、红色文化等独特资源的榆林，如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型？

戴征社：榆林二产大、三产小，商贸不活跃，这是最突出的结构性短板，加快经济转型就是要在文化旅游上做文章。要充分发挥榆林文化旅游资源和区位独特性，把整个商贸流通带动起来。沿长城、沿黄河“两带”要生态、旅游两手抓、两个效益同步推进，这两条带就是我们最大最独特的资源。围绕毛乌素沙漠边沿、黄土高原“两景”做文章，引进民间资本搞好开发，辐射带动石峁、白云山、统万城、红碱淖等大景区，着力打造高质量的特色文化旅游带。通过打造全域旅游，带动物流、电商、养老等三产消费，促进现代服务业大提升，加快推进三产发展，使三次产业的占比更合理、更协调。

记者：省第十三次党代会报告提出，要使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果，让全省人民日子越过越红火。榆林如何落实这一要求，把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感？

戴征社：人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要建设最具影响力的城市，民生保障水平既是重要标志也是核心竞争力。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持民生优先导向，在民生实事上舍得投入，在补齐民生短板、减少相对贫困、促进共同富裕上狠下功夫，让老百姓的获得感持续增加，使发展更有“温度”、幸福更有“质感”。要倾力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强力推进教育、医疗、就业、住房、养老、社保等重大民生工程，持续改善民计民生，千方百计增加百姓福祉，以民生实效赢得群众认可，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

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