建立“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”产业扶贫新机制，破解贫困群众想脱贫却无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量难题———“五方联动”破解“

"> " target="_blank">●本报记者 李奎

要打赢脱贫攻坚这场硬仗，如何破解一些贫困群众面临的无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量的“五无难题”？南充市探索出了“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”的“五方联动”产业扶贫新机制，让“五无难题”迎刃而解。

打造利益共同体 贫困户可持续增收

在南部县大堰乡纯阳山村，村民赵家良最近每天都要采摘双孢菇几十公斤，卖完后收入400余元。

2016年，赵家良和其他15户贫困户各贷款5万元，与龙头企业四川省森肽集团公司组建脱贫奔康食用菌种植产业园，建成15个智能菇房，经过村里“农民夜校”的系统培训后，赵家良成为4号棚“棚主”。

赵家良算了一笔账：4号棚面积500平方米，智能菇房一年能产四季双孢菇，1平方米能产17公斤，一年产值大约27万元，除去成本，能收入10万元左右。“我们不担心销售价格问题，因为公司实行保价收购，还有保险公司为产品保驾护航。”赵家良说。

同赵家良一样，这些天，家住蓬安县锦屏镇西拱桥村的关福元也在忙着收割地里的蔬菜。“我都快63岁了，去年在园区还挣了3万多元，比在外面务工强，现在是越干越有劲。”关福元说。

西拱桥村党支部书记张琼华介绍，村里引导群众发展庭院经济和特色产业，推行“业主+园区+贫困户”的产业扶贫模式，建起了占地200亩的脱贫奔康产业园，规划种植“不知火”柑橘、大棚蔬菜等。去年，产业园年产柑橘200吨、蔬菜225吨，产值200多万元。除了土地租金和园区务工报酬，贫困户还以5000元产业周转金和2万元小额信用贷款入股村里的产业园，年终按每户2500元保底分红，业主与贫困户则按7∶3的比例参与盈利分成。有能力的贫困户还可反租蔬菜大棚，业主统一提供菜苗、生产物资并负责销售。

通过利益联结，激发脱贫致富内生动力，让贫困群众深度参与，实现贫困群众人人有致富门路。嘉陵区龙蟠镇大柏山村是个典型的贫困村。2016年年初，村里通过“政府引导+两委参与+公司经营+群众保底分红”模式，以村集体名义建起了脱贫奔康产业园，建起了由16个大棚，以及水、路、板房等基础设施组成的脱贫奔康食用菌产业园，再引进业主经营，每年向村上交10万元“房租”，村集体拿出其中的10%用于大棚等基础设施的维修及补充，90%用于贫困群众分红，贫困户既可坐地“分红”，也可在“工厂”打工挣钱。

南充市探索出的“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、专合社组织”的“五方联动”产业扶贫新机制，破解了贫困群众想脱贫，却无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量的“五无难题”。

目前，全市共建成326个脱贫奔康产业园，带动2.5万户贫困户入园发展，户均年增收万元以上。

产业扶持全覆盖 1290个贫困村都将建产业园

今年南充市还将建设550个脱贫奔康产业园，带动3.6万户贫困群众脱贫致富。将来，全市1290个贫困村，村村都将建起脱贫奔康产业园。南充市还选派了1290名农技人员驻村进行技术指导，实现了贫困村全覆盖。

“村里一直有栽桑养蚕的传统，但过去是散养，卖不起价钱。如今终于盼来了业主，大家积极性都很高。”蓬安县新园乡油坊坝村村民许晓辉说。根据蓬安县的规划，今年将在三个乡镇7个村连片打造万亩桑蚕种植基地，油坊坝村位于基地核心区。

南充市坚持建设大园区、发展大产业、带动大脱贫，不搞“小打小闹”。蓬安县麦伦脱贫奔康产业园横跨两个乡6个行政村，涉及贫困户106户346人。园区成立合作社后，由合作社直接从厂家购进物资，仅化肥每袋就比市场价便宜15元，统一翻地每亩又节约了8元；营山县黑山羊养殖从3万头扩大到10万头，养羊户人均收入大幅提升；西充县古楼、太平、金源、李桥4个乡镇共建百村百里香桃产业带，实现了近百个产业园连片发展。

在脱贫奔康产业园规划上，南充市突出精准、因地制宜，不搞“一刀切”，按产业类别、地域范围和带动主体建园，初步形成了香桃、脆香甜柚、核桃、小家禽、食用菌等支柱产业，户均年增收万元以上。

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