背水一战 全力冲刺 坚决打赢脱贫攻坚硬仗

"> " target="_blank"> "> " target="_blank"> "> " target="_blank">●本报记者 张春华 采访整理

◆政府工作报告摘登

年，补齐基础条件短板，大力实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、避灾避险安置“三大工程”，完成1.1万户建档立卡贫困户危房改造、3.万人易地扶贫搬迁；新（改）建农村公路公里； 解决7.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题。推动长效稳定脱贫，新建“脱贫奔康产业园”个，实现今年拟退出的贫困村全覆盖； 推动教育、医疗、文化等公共资源向贫困地区倾斜，继续加大对贫困家庭学生资助力度，推行“先诊疗、后结算”就医模式。切实做到因村施策、因户施策、因人施策，确保高坪、嘉陵、仪陇脱贫摘帽，个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫。

南充是区域中心城市、经济和人口大市，在全省经济社会发展版图中占有举足轻重的地位。同时，南充也是革命老区和欠发达地区，脱贫攻坚时间紧、任务重、难度高。为确保与全国、全省同步全面建成小康社会，全市人民对标目标，以非常的举措、过人的勇气和非凡的毅力，背水一战，全力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

回顾

南部、蓬安脱贫摘帽顺利通过省级评估验收、个贫困村退出、万贫困人口脱贫

年月日，仪陇县新政镇安溪潮村贫困户谭润成家迎来了好日子———告别住了几十年的破旧老屋，搬进易地扶贫搬迁新居。据介绍，该村户贫困户将在今年春节前搬入新居。

年，南充市在省委、省政府下达的目标任务上自加压力，提出“南部和蓬安两个贫困县摘帽、个贫困村退出、.6万贫困人口脱贫”三大任务。全市多名党员干部对照路线图、任务书、时间表，一切围着脱贫转、一切扭着脱贫干、一切盯着脱贫看，形成攻坚拔寨的决战态势。

产业发展方兴未艾

“脱贫攻坚的关键，就是要切实增加老百姓收入。而要让百姓持续稳定增收，必须依靠产业发展。”市委书记宋朝华在调研中多次强调，要大力发展扶贫产业，确保村村有特色产业、户户有当家产业。

市委副书记、市政府代市长吴群刚在调研脱贫攻坚时也明确要求，必须坚定走特色产业发展之路，因地制宜、差异发展，促进贫困群众持续稳定增收，确保“脱贫不返贫。”

在产业扶贫路径中，全市各地坚持因地制宜，探索建设脱贫奔康产业园。在安溪潮村，由政府引导、公司牵头，个贫困户分别贷款5万元入股蛋鸡产业园，全园共养殖蛋鸡万只。目前产业园运行正常，今年，安溪潮村的贫困群众即可享受分红。

蓬安县利溪镇花房子村是年已退出的贫困村。该村引进农牧业公司，整村流转土地发展特色种养业。吸纳了余名村民常年在园区务工，入园农户人均年收入逾2万元。

在南部县碑院镇林坝村，养鸡大户张定科带领村民成立了大佛山养鸡农民合作社。在他的带领下，村里户贫困户发展起养殖业，全村共饲养土鸡、土鸭2万余只。

年，全市共建成脱贫奔康产业园个，带动2.5万个贫困户入园发展，户均年增收1万元以上。

住房安全有保障

有家才有归宿，安居才能乐业。不断强化住房保障，是脱贫攻坚的重要内容。在新村建设中，全市各地充分尊重群众意愿，宜改则改，宜建则建，宜集中则集中，宜分散则分散，以“五改三建”为主，实现“小规模、组团式、微田园、生态化”建设。

对于“家”的故事，蓬安县兴旺镇高石坎村贫困村民黄国敏深有感触。“如果下暴雨，屋后头的石头、泥巴垮下来，就可能把我家房子埋在里头！”年7月上旬，市脱贫办暗访组对高石坎村脱贫攻坚工作进行暗访督察时，黄国敏还牢骚满腹。1个月后，村里的易地扶贫搬迁集中建房项目全面开建，去年月底，黄国敏一家搬进了新居。

在安溪潮村的户贫困户中，目前已有余户搬入了新居，剩下的也将在今年春节前全部搬迁完毕。村民们搬新家时没有燃放爆竹，没有摆筵席庆祝，而是为每一位前来帮忙的村干部端上一碗热腾腾的醪糟鸡蛋，所有的感激之情全部浓缩其中。

据介绍，年，全市共完成农村危房改造1.5万套，搬迁转移户。市扶贫和移民工作局局长向贵瑜表示，必须与时间赛跑，让所有贫困户都能早日住进“暖心房”。

目标任务全面完成

全市各地把脱贫攻坚工作作为检验各级党员干部党性原则强不强、为民情怀深不深、工作作风实不实的重要标尺，实行蹲点督导、明察暗访，确保各项政策措施落地落实。

去年8月下旬，按照市委、市政府的统一安排部署，南充名市级领导带队深入年计划“摘帽”的贫困县、拟退出贫困村和贫困户家，就脱贫攻坚工作推进情况开展蹲点督导。以上率下，全市各地迅速行动。名县级干部、个帮扶单位、个驻村工作组、名“第一书记”、名驻村农技员与贫困户家家见面，实现了全覆盖。通过蹲点督导，摸清了工作现状，掌握了问题不足，加紧查漏补缺，推动了脱贫攻坚工作落地落实。

到年底，全市个贫困村退出、万贫困人口脱贫。南部、蓬安脱贫摘帽已通过省级评估验收。南部县作为四川省的优秀代表，即将迎来“国考”。

决胜

确保高坪、嘉陵、仪陇脱贫摘帽，个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫

记者从市扶贫和移民工作局获悉，今年，南充市将围绕嘉陵、仪陇、高坪3个贫困县（区）“摘帽”、个贫困村退出、8.3万贫困人口脱贫的目标，列出任务清单、工作清单、责任清单，落实帮扶力量、项目资金、扶持政策，确保圆满完成全年目标任务。

高坪 开局就是决战 起步就是冲刺

年，高坪区在脱贫攻坚工作中，建设脱贫奔康产业园，实现年退出贫困村村村有园、贫困户户户入园。完成了个贫困村退出、名贫困人口脱贫的既定目标。

年，高坪区要实现1.2万名贫困人口脱贫、个贫困村退出和全区整体“摘帽”任务。时间紧、任务重。对此，高坪区委副书记陈多平表示，必须确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红。

在贫困人口脱贫方面，对标“两不愁、三保障”“四个好”目标，按照中央“五个一批”“六个精准”要求精准发力，确保实现1.2万名贫困人口脱贫，已脱贫户和年拟脱贫户年人均纯收入达元以上，并吃穿不愁；构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困扶助机制；确保贫困户在县域内就诊达%以上，实现住院费用零支付；帮助贫困群众如期建好住房，提前住上好房子；确保有安全饮用水，构建起精准到户的安全饮水保障体系。

在贫困村退出方面，通过完成贫困人口脱贫，实现各村贫困发生率绝对低于3%；积极探索村级集体经济发展模式，每个村至少培育1个村级集体经济经营项目。目前全区已基本实现村村通硬化路。抓紧梳理个贫困村中未达标的村卫生室、文化室，6月日前完成主体工程建设任务。

在贫困县“摘帽”方面，确保贫困发生率降至3%以下、乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院。同时，对面积不达标的便民服务中心要根据规划安排抓紧整改。

嘉陵 三个“零容忍” 凝聚脱贫攻坚合力

年底，嘉陵区有贫困村个、贫困人口户、人。按照年全区贫困发生率控制在1%以下的目标，全年要减贫人。面对艰巨任务，嘉陵区委、区政府将坚持问人问责问效，多管齐下倒逼各级干部以最强的担当、最严的纪律、最好的作风，坚决打赢脱贫攻坚战。

对工作不力的，坚决实行“零容忍”。围绕“年脱贫摘帽、年全面小康”的目标，该区细化任务清单和节点清单，将工作安排到月、细化到周、落实到天。实行“三个一”调度推进机制，县级干部一周一调度，乡镇党政主要负责人、个专项扶贫计划部门主要负责人三天一调度，驻村“第一书记”、村党支书、村主任一天一调度，全程跟踪、全程督导，确保落实。实行“每月一督查、季度一小结、半年一初评、年终一考核”机制，并成立专项督查组，现场暗访、跟踪整改。对工作不在状态、不作为的，一律从严从重问责。

对违纪违法的，坚决实行“零容忍”。坚持专户、专账管理扶贫资金，并积极推行扶贫资金使用公告、公示机制，确保每一项扶贫资金都能在公开、透明、公正的环境中运行。对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重从快查处。

对脱不了贫的，坚决实行“零容忍”。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持实行“不摘穷帽、就摘官帽”的问责机制，并明确了“三个一票否决、三个一律就地免职”制度：脱贫验收不达标的乡镇年度目标考核一律“一票否决”，党委书记和乡镇长一律就地免职；个专项考核中因完不成任务而被扣分的业务主管部门年度目标考核一律“一票否决”，单位主要负责人一律就地免职；帮扶工作不力的单位年度目标考核一律“一票否决”，单位主要负责人一律就地免职。

仪陇 严格对照标准 全面补齐短板

年，仪陇县顺利完成个贫困村退出、2.万贫困人口脱贫的减贫任务，并启动个贫困村的项目实施。年，该县确定了贫困县“摘帽”，个贫困村退出、2.万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.%，乡乡有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心的脱贫任务。为此，该县将在剩余个贫困村全面启动到村项目建设，围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”的中心任务，补齐短板。

全面落实惠民政策。加大对残疾人、孤儿等特殊贫困对象的救助力度，按时足额发放补助资金；落实教育惠民政策，实现贫困家庭子女义务教育阶段无一例因贫辍学；全额代缴贫困群众“新农合”，落实卫生扶贫等惠民政策。

大力完善基础设施建设。围绕“户脱贫、村退出、县摘帽”的中心任务，全面启动个未实施项目贫困村的项目建设，将新建村道公路公里、便民路公里、作业便道公里，新建和整治小微水利处，新（改）建活动阵地处等。

全力加快产业发展。对年拟脱贫的个贫困户下达到户产业项目资金，新建脱贫攻坚产业示范片3个、脱贫奔康产业园个，带动贫困户年增收元以上。

奋力推进财政金融扶贫。做好贫困户扶贫小额信贷贴息工作，同时向带动贫困户发展的专合组织、家庭农场等新型经营主体发放贷款1亿元，并按1%给予贴息；用好用活产业扶贫基金，坚决杜绝扶贫资金“趴在账上睡觉”；发放教育扶贫救助基金累计达到万元；发放卫生扶贫救助基金累计达到万元。

扎实开展“四好”创建。在拟出列的个村中，深入开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的教育活动。创建个县级“四好村”、个市级“四好村”个、个省级“四好村”（包括个贫困村），评选“四好星级农户”户，达到贫困户总户数的%。

为同步全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，政府工作报告在回顾过去五年脱贫攻坚工作成绩的同时， 对未来五年和年的脱贫攻坚工作作出了安排部署。

◆年◆

脱贫攻坚首战全胜，南部、蓬安脱贫摘帽顺利通过省级评估验收，全市个贫困村完成退出、万贫困人口实现脱贫。

全市共建成脱贫奔康产业园个，带动2.5万户贫困户入园发展，户均年增收1万元以上。

完成农村危房改造1.5万套，搬迁转移户。

◆未来五年◆

按照“四年攻坚、一年巩固、一年提升”和“不落下一户一人”的要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“五大扶贫工程”，全面落实“五个一批”行动计划，继续坚持“五个一”帮扶机制，确保如期实现现行标准下贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、 贫困户全部脱贫，年与全国全省同步全面建成小康社会。

◆年◆

确保高坪、嘉陵、仪陇脱贫“摘帽”，个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫。

大力实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、避灾避险安置“三大工程”，完成1.1万户建档立卡贫困户危房改造、3.万人易地扶贫搬迁，全力保障贫困群众住房安全。

扎实抓好交通、水利、通信等基础设施建设，新（改）建农村公路公里，完成渡改桥座；解决7.8万建档立卡贫困人口饮水安全问题；行政村通宽带比例达到%；建成扶贫新村个。

新建“脱贫奔康产业园”个，实现今年拟退出的贫困村全覆盖。

积极培育新型农业经营主体，新增农民合作组织家以上。大力开展贫困家庭就业培训，确保有劳动能力的贫困户至少1人实现就业。

扎实推进“四好村”创建，力争创建县级以上“四好村”个。

深入推行“三个一”调度、“9+5”督查暗访和市级领导蹲点督导机制。

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