突破贫困难点疑点 放大扶贫致富亮点———南充农信系统精准发力积极开创探索金融扶贫新路径

●杨林 刘毅 任小兵

南充农信系统认真贯彻落实中央、省、市***精神，结合南充本地实际，坚守农村金融阵地，不断提升金融扶贫服务水平，全力支持贫困地区、贫困人口脱贫致富。

南充市农信系统把破解扶贫难点、解困扶贫疑点、放大致富亮点作为农村金融***的主攻路径，使长期徘徊在银行大门外的农村贫困户得到了小额信贷的有力支持，推动全市***工作深入开展。

摸底归类 破解“三点”困局

南充市现有个贫困村，贫困面宽量大程度深。省信用联社南充办事处把金融***作为今年的工作重点，对全市贫困户深入开展调查研究、摸底归类，发现长期以来残疾、高龄、缺项目、少资金、无技术是贫困弱势群体脱贫的一大难点；有不良记录、申贷主体不具备贷款条件是贫困弱势群体脱贫的一大疑点；缺乏现代农业产业项目是广大农村地区不可持续发展的焦点。省信用联社南充办事处党委书记杨俊强调，这三点是农村经济落后、农村人口致贫的历史根源，必须把这三点作为如期完成金融***的突破口，进一步深化思想认识、把握精准要求、聚焦扶贫难点、突出扶贫重点、对准扶贫焦点，千方百计利用现有政策资源、人脉资源、市场资源、网络资源，精心部署、精准发力，如期完成新时期金融扶贫总体目标任务。在省信用联社南充办事处的督导、指导、协调下，南充农信系统迅速形成了攻城拔寨的脱贫攻坚氛围。

信贷支持 开出脱贫“良方”

南部县信用联社将农村地区脱贫难点和疑点作为四类特殊问题处理，一 一开出信贷支持扶贫弱势群体“处方”。对不符合信贷政策的高龄贫困户，由其子女或其他直系亲属作为承贷主体，在评级授信环节经村两委、风控小组、乡镇驻村干部、驻村工作组、“第一书记”等五方面确认，共同认可其贷款用于贫困户脱贫项目，并出具会议纪要，承贷主体提供亲属关系证明后，给予评级授信、纳入信贷贴息和风险补偿管理；对有不良征信记录的建档立卡贫困户，可在结清本息的前提下，重新评级授信，获得信贷资金扶持；对夫妻一方因外出不能到场的，可与经办网点协商，采取委托、个人书面承诺和村委会出具书面证明等方式灵活处理；将带动贫困户创业就业的种养大户、家庭农场、农民专合社纳入扶贫小额信贷支持范畴，享受与贫困户一样的信贷优惠政策，该联社对此类客户执行的贷款平均利率为4.5%。目前，全市农信正在积极推广这一做法，从9月末至今仅两个多月时间，所辖7家农商行（信用联社）扶贫贷款余额上升达5亿余元，效果显著。

南部县大堰乡封坎庙村村民张某，岁，早年因外出务工失去一只手臂，丧失劳动能力，家中现有4人。本人有创业愿望，但没有流动资金创业，被政府纳入建档立卡贫困户。南部县信用联社在摸排中得知这一情况后，为其授信5万元，信贷支持3万元，用于经营副食，目前该户经营状况良好，本人已在该乡镇开设2个副食店，并成功摆脱贫困。

对于缺产业少项目的贫困村，蓬安信用联社积极动用人脉资源、市场资源，为贫困村“输血造血”，该联社为蓬安县兴农种养农民专业合作社发放贷款万元，通过“托养、寄养、联养”等形式发展黑山羊养殖，截至目前该合作社发展了户贫困户，养殖黑山羊只，预计人均增收元以上。

西充农商银行对有征信不良记录的建档立卡贫困户，若有还款意愿的，以其直系亲属名义贷款，用于发展生产。对因客观原因导致征信不良信用记录的，在出具相关证明后，由该行相关部门统一化解。截至目前，南充农信系统通过对难点、疑点问题开出“处方”，惠及全市1.万户5.万贫困人口，累计贷款3.亿元。

产业扶贫 拓宽脱贫路径

把原来信贷扶持仅限于有项目、有技能、有市场、有实力的新型农业经营主体作为吸纳贫困户最为快捷的致富增收路径。通过给予降低贷款利率、增加信贷额度、财政全额贴息及建立风险补偿和保险机制等实实在在的帮扶举措，让更多的新型农业经营主体积极参与到脱贫攻坚中来，实现银、政、企、民多方共赢新局面。

仪陇农商银行把发展产业作为解决贫困农户持续增收、稳定脱贫的根本途径，加强与龙头企业、专业合作社合作，通过“N+金融”合作模式，带动贫困户脱贫致富。该行与四川天之淼饮品有限公司、赛金镇柠檬种植专业合作协会签订银企社战略合作协议，分别向其最高综合授信万元、万元，搭建起贫困户与龙头企业互动桥梁。同时，该行为安溪潮村户建档立卡贫困户发放贴息扶贫资金万元，入股由四川绿科禽业公司牵头组建的仪陇县安溪潮村蛋鸡养殖农民专业合作社，通过专合社带动，预计每户农户年均增收1.5万元以上。截至目前，南充农信系统累计为家庭农场、专业合作社、涉农龙头企业等户新型农业经营主体发放贷款9.1亿元，带动了户贫困户增收致富。

主动融入 打造致富“金钥匙”

在放大亮点的同时，把建立农村“电商”平台作为解决农户销售难的新型渠道，实现农村和市场的无缝对接。把农信爱心基金向地方政府和农民迫切需要解决的村容整治、农田基本建设、贫困助学、项目产业倾斜。

阆中农商银行除提供信贷支持外，还率先在岳林垭村建立“惠生活”线下服务中心，通过“互联网+农信+农民”模式搭建农村现有农副产品销售平台，为当地农产品走出乡村提供便利的产供销渠道。阆中农商银行还为岳林垭村捐赠万元，建立“同心助学基金”，并先后向平安村、岳林垭村近户贫困户捐款捐物。

省信用联社南充办事处积极做好营山县关坪村定点帮扶工作，已筹措各类帮扶资金万元，帮助修建村级道路3.3公里，修缮居委会1个，向户困难农户送去慰问资金5.4万元。南充农商银行根据部分贫困户养殖家禽的意愿，为他们免费送上生猪猪崽、鸡苗、鸭苗等余只，并联系技术人员现场指导，同时该行向“国强养牛合作社”捐赠现金万元，作为该村户贫困户入股合作社的股份。目前，全市农信社7家法人机构到村指导人次，慰问贫困户户，捐赠物品价值.万元，单位筹措帮扶资金.万元，职工个人捐赠资金7.万元，协调帮扶资金万元，帮助贫困村修建道路.3公里，危房改造户平方米，改善农户生产生活用水户人，修缮村委会办公场所4处。

截至目前，南充农信系统对建档立卡贫困户评级.万户、授信.万户、授信金额.1亿元，累计为2.万户贫困户发放扶贫小额信贷7.亿元，其中因残疾、高龄、缺资金、无项目等原因致贫的疑点、难点、焦点贫困户在全市建档立卡贫困户中占比达%以上，支持这三类贫困人口2.万户，累计投放信贷资金5.亿元，向9个对口帮扶村户贫困户发放贷款.万元；累计发放生源地助学贷款、下岗失业人员再就业贷款、返乡农民工创业贷款、妇女担保贷款等各类民生类贷款1.万户5.亿元；累计为户贫困户发放各类新型农业经营主体贷款9.1亿元。南充农信扶贫小额贷款投放总额已走在全省农信系统乃至全省金融系统前列，南充农信系统针对横亘在政府、各帮扶单位面前的致贫难点、疑点、焦点，突出问题导向、列出问题清单，查漏补缺、精准发力、对症下药，寻到了贫困户脱贫致富的“金钥匙”。

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