2013年10月以来，南充着力创建国家公共文化服务体系示范区，目前已建成覆盖市、县、乡、村、文化大院和文化中心户的6级公共文化服务网络———文化走进每个南充人的

"> " target="_blank"> "> " target="_blank">●张蓉萍/文 梁洪源/图

市、县、乡、村、院、户六级公共文化阵地免费开放， 全市所有公共文化数字资源免费享用， 文化惠民演出常年不断……11月6日， 记者从市文化广电新闻出版局获悉，经过两年多努力，南充最终顺利通过了文化部、财政部组织的严格考核，于10月26日被授予全国第二批国家公共文化服务体系示范区。

市第六次党代会正式提出的 “155发展战略”，清晰描绘了今后5年“开创南充新未来、建设成渝第二城”的宏伟蓝图。建设“成渝第二城”，文化发展要先行，要深入推进文化体制改革， 加快构建现代化公共文化服务体系，建立健全现代文化市场体系，积极探索“文化+”发展模式，推动文化与其他行业深度融合， 全面提升南充文化软实力。据了解，2013年10月，南充以四川第一、西部（共推荐了22个城市）第七的优势获得国家公共文化服务体系示范区创建资格后，南充市大胆改革创新，先后制定出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等36个文件，开展基层公共文化服务标准化建设试点200个，形成《南充市公共文化服务标准化工作管理规范》 的地方标准，探索形成了以文化事业建设为“先遣兵”带动经济社会发展的模式，为革命老区、贫困地区、边远山区实现公共文化建设大跨越提供了生动实践。

享受公共文化 跟买米买菜一样方便

长期以来我国公共文化建设是社会发展中的一条“短腿”，城乡公共文化建设如何着力？近年来，南充在城乡统筹实践中分步走活了这盘棋。南充市将文化阵地建设与城乡建设统筹规划、整体推进，以市、县、乡、村四级公共文化服务网络为基础，加入农家文化大院和农村文化中心户两级公共文化服务的“4+2”六级公共文化服务网络。目前，全市已建成农家文化大院600多个，已建农村文化中心户200余户。

“芦花白，芦花美，花絮满天飞……”10月30日，在顺庆区西城街道市民艺术学校，声乐老师正在教唱《芦花》。这时，一位学员提着一篮子蔬菜轻手轻脚地走进教室坐下，将菜篮子放在脚边后立马跟着学唱。当天，南充知名音乐人、顺庆区民间文艺家协会合唱团声乐老师张凤正在教20多名中老年学员唱《芦花》、《陪你一起看草原》。

如今，南充已逐渐形成了城市“十五分钟文化圈”和农村“十里”文化圈。市民走出家门15分钟以内就能找到公共文化活动场所，去市民艺术学校唱歌跳舞、看书学乐器，就和买米买菜一样方便。在边远农村，多数地区无专门文化活动场所、无专职文化管理人员、无专项文化经费的“三无”时代成为历史。记者在顺庆区新复乡综合文化站的公示栏看到，文化活动须知上清晰地对每天的教学安排进行了公示，200多平方米的活动室内配套有设施齐全的图书室、数字影像多功能放映室、广播室。该乡西河边村的赵迎春喜欢拉二胡，每到逢场天，快满70岁的他都要步行2公里路，赶到乡文化站拉上一曲。“以前在家里自己拉给自己听，技术紧到不能提高，时间久了就觉得没意思，技术也提不高。现在乡上建起了文化站，尽管我不识字，但工作人员每次都会耐心地告诉我文化站的课程安排，到这里来学拉二胡太省心了。”赵迎春说。

全市文化馆推行“点菜式”、“订单式”服务设立的市民艺术学校，免费为市民提供以艺术为特色内容的培训、辅导、交流等，精准满足群众文化需求。同时，为了让农村老百姓就近享受公共文化服务，南充探索与社会资本合作的PPP模式打造文化阵地，变政府“办文化”为“管文化”，在人口集中的自然村里挑选家中基础设施较好、有文体爱好的农户或农家乐，共建“农家文化大院”。目前，文化大院已覆盖南充286个乡镇，建成的每个文化大院都门庭若市。

为方便市民看书，西华师范大学图书馆、川北医学院图书馆、西南石油大学图书馆、南充职业技术学院图书馆等驻市高校图书馆与市图书馆达成服务联盟，各联盟成员馆除了免费提供馆藏文献资料、各自编辑的公益性信息产品外，还定期进行交流与合作，提高二次文献的利用率。4月15日，西华师范大学华凤校区和北湖校区图书馆免费向市民开放，市民还可以到川北医学院图书馆读书。“除国家法定节假日闭馆外，每周星期一至星期五图书馆接待市民限50人，周末限100人。”西华师范大学图书馆馆长魏晟介绍，市民可凭本人身份证和一寸照片到华凤校区图书馆办公室办理阅览证。

示范区创建以来，市委、市政府始终将乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室建设列为民生工程，全市394个乡镇、27个街道提前实现了中央要求的一镇一站、一村一室的目标，单独设置率达到100%，面积达标率96%，功能全部达到配置标准。全市爱国主义教育基地、博物馆、图书馆、文化馆、乡镇文化站全部实行免费开放，图书馆每周开放超过60小时，文化馆每周开放超过42小时。全市公共图书馆藏书量176.5万册、农家书屋（社区书屋）藏书量822万册，总计998.5万册，9县（市、区）的两馆一站公共文化设施也有了显著提升。

市委、市政府一直以“大南充、大文化”为基本框架，以进一步完善公共文化服务体系为着力点，倾力实施文化惠民工程，新建博物馆、文化馆（新馆）、大木偶剧院、川剧演艺中心，扩建市图书馆，升级改造南充大剧院，建设各类文体综合场馆、乡镇综合文化站、社区文化活动中心、农家书屋、农民健身工程、广播“村村响”、电视“户户通”等为代表的公共文化基础设施和覆盖市、县、乡、村、文化大院和文化中心户的6级公共文化服务网络，让文化覆盖到基层，覆盖到每一个人的身边，让更多人和文化来一个“零距离”接触。

文化扶贫 打通服务群众“最后一公里”

“扶贫先扶智”，除开项目资金、产业发展等实实在在的扶贫措施，如何走出一条通过文化发展让群众精神“富起来”，通过文化助力决战决胜扶贫攻坚的新路子？南充一直在思考和探索其中的奥秘。

日前，仪陇县图书馆工作人员来到结对帮扶的贫困村马鞍镇险岩村赠书500册。所赠书籍以牛、羊、鸡等畜牧养殖技术及棉花、小麦、玉米、蔬菜等种植技术、病虫害防治技术方面的书籍为主。

“农家书屋”成了农民学习科技的知识园，越来越多的农民在这里找到了自己的致富路。“‘农家书屋\’是个好地方，这里有很多书籍，我可以选择自己感兴趣的书看，还可以学到很多养殖、种植方面的知识。”村民陈小云是“农家书屋”的常客，说起“农家书屋”陈小云就特别开心，一个偶然的机会她在“农家书屋”翻阅书籍时发现，三黄鸡肉质好是个不错的门路，养殖中，鸡苗一出现问题，她就赶到“农家书屋”查询解决办法，现在500只三黄鸡已长到二斤左右，一经出售，预计收入在4万元左右。

日前，南部县升水镇广场上不少人围坐在一起，观看坝坝电影《唐伯虎点秋香》。“我很喜欢看电影，听说这几天有电影看，就早早吃过晚饭在广场上等着。”该镇群众李建明告诉笔者，虽然家里也有电视机可以看，但还是喜欢和很多人一起看坝坝电影，这样感到十分热闹。“在这里观看电影，让我找到了童年的记忆，也让我的孩子感受了我们小时候的生活。”来升钟湖景区旅游的陈女士得知景区内正公映坝坝电影，她特地带着儿子前来观看。

示范区创建以来，南充市坚持统一标准、整合资源，扎实推进乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室、农家书屋（社区书屋）、广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影公益放映和文化信息资源共享“七大工程”建设，基层公共文化服务阵地日臻完善，实现“3个百分之百”：全市421个乡镇（街道）综合文化站达标率100%，5475个村（社区）文化活动室、农家书屋（社区书屋）和广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月放”覆盖率100%，数字图书馆、数字文化馆和乡镇、村社数字文化服务网点覆盖率100%。

日前，在南部县南部二小启动的“非遗”文化进校园活动上，伴随着一阵铿锵嘹亮的锣鼓演奏，变脸、傩戏、金钱板等节目纷纷登台，来自该县国民川剧团众多精彩的“非遗”表演，让孩子们眼花缭乱。“‘扶贫扶智\’，通过校园传承‘非遗\’文化是最好的方式，让孩子们从小就耳濡目染，让优秀传统文化在孩子们心里扎下根。”该校负责人介绍，特别是让许多留守孩子性格开朗了，学习积极性也随之提高。

文化“造血”以产业带动百姓创业脱贫。高坪区斑竹乡有竹林万余亩，立足当地竹林资源优势，该乡大力发展竹编灯笼产业，每年销售数万个。记者在该厂看到，村民们正在加班加点为10多个省外订单购货单位赶制灯笼，每一个出厂的灯笼都要经过编织、粘贴、上色、打包等多个流程。“虽然编灯笼比起编织竹画的活要‘粗\’些，但每一道工序也都不能马虎。”当地致富带头人万学告诉记者，经过6年时间的发展，目前，南充市高坪区斑竹竹艺有限责任公司规模由最初的20多人发展到现在的100多人，每月销售6000多个灯罩，月销售额达50多万元。销售额的提升，也使竹编人员的工资由最初的每月300多元增加到现在的每月3000多元。

“赶快换好服装，准备下一个节目。”日前，“太平镇育英艺术团”的负责人何青阳催促队员们准备上台表演。据了解，西充县太平镇育英艺术团经过8年的发展，现已成为拥有队员近30人的文艺演出团队，他们接到的商演邀请收入出场费累计近30万元，除购买演出服、道具外，还能维持团队的日常运转开支。“像太平镇育英艺术团这样的民间业余艺术团体，全市每个社区和行政村均有2支以上，人员超过了15万人。在全市已有8家民营文化团体、432家农民自办文化实体参与公共文化服务，100%的乡镇有农民自办文化实体，这在很大程度上满足了老百姓日益增长的文化需求。”市文化广电新闻出版局公共文化科科长王冰说。

为大力实施文化惠民扶贫行动，不断满足贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求，市委、市政府专门出台了《南充市脱贫攻坚文化惠民专项实施方案》。《方案》明确，按照“四年攻坚、一年巩固、一年提升”的要求，以“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”为目标，实施文化惠民扶贫行动“三步走”战略，最终实现贫困地区、贫困群众精神文明与物质文明同步提高。

政府搭台 打造文化建设前沿阵地

实现了全市城乡文化基本阵地全覆盖的第一步目标后，如何让文化馆有效运转起来，用好、管好文化阵地，有效保障城乡群众基本文化权益成为重要内容？针对一些基层文化馆（站）馆长普遍反映的地方文化馆文化人员编制少、专业文艺人员不够、保障经费投入不足等问题，南充在公共文化领域逐步建立起财政保障分级投入等机制，打破了城乡文化发展的二元结构，在城市功能向乡村延伸的过程中，推动了城乡公共文化体系驶入良性循环轨道。

据了解，市、县两级财政两年来除预算了“示范区”创建专项经费2700万元外，还设立了单独的农村文化建设、文艺创作扶持专项资金，并将基本文化项目、公益性文化活动纳入了公共财政经常性支出预算。从横向比较来看，2014年和2015年全市文化建设支出占财政支出比例均高于全省平均水平，位列全省第二名；从纵向比较来看，2014年全市文化建设事业经费为2.42亿元、2015年为3.24亿元，与2013年（1.73亿元）相比，分别增长了39.9%、87.2%，增速远远高于同期全市公共财政经常性支出预算。除了财力以外，同时落实人才保障措施。全市421个乡镇（街道）综合文化站均在社会事业中心确定了3名以上专职或兼职文化工作人员，80%以上综合文化站做到了专干专用。行政村和社区都有1名享受财政补贴的文化管理员（文化指导员），城市社区设有公共文化服务岗位。

嘉陵区李渡镇综合文化站站长林全贵从上个世纪九十年代就一直担任当地文化站站长，他亲身感受着文化站的变迁。林全贵说，以前镇上也曾有文化站，但由于经费、人员等没有保障，阵地逐渐被占用、流失，文化站也有名无实。2010年，新的文化站建成后面积达1000多平方米，并配备了2名工作人员，常年活动经费也予以保障。“做了十几年的文化站长，最近两年我心里才真正踏实。”林全贵说，前几年我是无事可干，如今才是真正的“文化干事”。“文化站好比农业生产中的‘种子站\’。”市文化馆馆长周志鸿说，乡镇文化站要起到引导功能，关键是有人才保障，培育基层文化骨干，才能把先进文化渗透到千家万户。通过一支支文艺队伍，实实在在地用文化的力量去影响、改变群众的生活方式、文化品位和精神风貌。

今年9月，“永远的辉煌”———第十八届中国老年合唱节在南充拉开帷幕，来自北京、上海、河北、内蒙古、福建、西藏等25个省（区、市）的42支合唱队伍除在南充市进行交流展演外，还分组在市北湖公园广场、市人民广场等进行惠民展演，在西华师范大学进行了主题为“牵手南充·唱响心声”的合唱艺术进校园活动。9月20日上午，第十八届中国老年合唱节惠民演出在市北湖公园广场上演，在优美的钢琴伴奏下，合唱队员们把浓厚民俗风格的《日头出来晒杨家》演绎得独具魅力，顿时感染了舞台下近千名市民倾听。“我以前在湖南工作时曾经听到过这首歌曲，没想时隔多年，还能在家乡听到。”退休回到家乡的市民林勇军老人一边鼓掌一边告诉记者。

文化品牌是城市文化实力的象征、对外形象的代表、声望名誉的保证和文化地位的标志，中国老年合唱节是南充精心打造的文化品牌之一。近年来，南充按照政府主导、社会参与、媒体助推的方式，将文化品牌塑造与公共文化服务融为一体，实施了“百姓舞台·文化南充”工程，成功举办国际木偶艺术周、国际文化旅游节等国际性活动，广泛开展嘉陵江合唱艺术节、嘉陵江灯戏艺术节等全国性活动，嘉陵江大讲堂、嘉陵江大舞台等市域活动，推出群众文化艺术演出季、百姓剧场、文化体育大拜年等群众性文化体育活动，在全市形成每天有活动、每周有集会、每月有赛事、每季有晚会、全年有节庆的生动局面，不断满足城乡群众多样性的公共文化需求。

今年5月，南充“嘉陵江大舞台”精品艺术惠民活动首场演出在南充大剧院精彩上演。该场演出引进的是中国东方歌舞团的大型环球经典音乐会《东方之声》，音乐会通过对世界不同国家和地区的经典音乐的重新编配，为经典赋予时代感，艺术家们精彩的演唱和表演，震撼了上千南充观众，同时也掀起了大家对经典艺术的热情。市歌舞剧院院长李力介绍，“嘉陵江大舞台”继推出《东方之声》音乐会后，还将不定期地邀请国内优秀演出团队到南充演出，除了推出国家级、省级优秀艺术院团的经典节目以外，南充本土艺术院团的精品节目也将亮相“嘉陵江大舞台”，其中包括歌舞《花嫁》《火美人》《玛曲姑娘》《兄弟们》《阳光康巴》、戏歌剧《追梦人》等，以此展现精品艺术的魅力，满足广大市民欣赏高雅经典艺术的需求。

“文化+” 激发公共文化发展活力

“文化+”，以文化为基因，以创意为翅膀，文化可以加上各种创新发展的元素。融合互联网、新媒体、高科技等手段，实现从传统的单一文化产品到多元、现代、高科技的文化产业转型升级，既拓宽了文化产业的覆盖面与内涵深度，又增加了产业附加值与竞争力。11月4日，记者走进位于江东新区望鹤路的高坪区图书馆，首先映入眼帘的是24小时自助图书馆，记者在仪器上输入相应书籍的编号，只需几秒钟工夫，就可免费借阅到相关书籍。

不只是图书馆有文化志愿者，南充市还成了南充市文化志愿者协会，并在各县（市、区）还设立了分会，现已招募文化志愿者11000余名，大专以上学历占到总数的85%。积极开展文化志愿服务工作，配合全市开展的川陕甘渝三省一市文化服务区域协作大联动、文化进军营活动、第四届中国南充嘉陵江合唱艺术节、国际木偶艺术周等大型文化活动，较好地完成了舞台监督、后勤接待、综合协调、安全保卫、引领礼仪、舞台演出等多个环节的文化志愿者服务工作。同时，开展各类“送文化下乡”演出，活跃基层文化舞台。两年来，全市共建立流动服务点486个，送图书3025次21万册，送演出4600场，惠及350万人民群众。

从2014年开始，南充市积极推进基层文化设施达标升级，加强公共图书馆、文化馆达标升级。全市共有公共图书馆10个、文化馆10个、博物馆3个、纪念馆5个，建成24小时自助图书馆3个，公共文化服务设施设置率达到100%，95.5%以上建成并投入运行。市、县两级文化馆、图书馆均达到部颁标准三级以上，其中文化馆一级馆4个、二级馆5个、三级馆1个，图书馆一级馆1个、二级馆9个。为全市文化馆、图书馆共计配备了12台功能齐全的流动舞台演出车、文化服务流动车和图书流转服务车，60%的文化馆、图书馆具备流动服务功能，为解决边远地区和偏僻乡村群众文化流动服务提供了条件。

“+”就是文化发展的创新驱动。“文化+”催生了文化产业新业态，凸显了文化产业发展的最新亮点和特色。南充一直在探索“文化+科技”“文化+贸易”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+创意”等理念，凸显了以文化作为重要的软实力大力推进建设“文化强市”的战略布局。文化不搞“单打独斗”，如今通过旅游，将阆中的保宁醋、张飞牛肉等特色品牌，依托旅游的平台、文化的底蕴，将文化、旅游和产品有机融合，再销售，将南充的文化、旅游一并“打包”推向世界。南充的文化品牌一直都实施着文化“走出去”战略。依托南充的“四大文化”（红色文化、嘉陵江文化、丝绸文化、三国文化）和“四朵金花”（川北大木偶、川北灯戏、川北皮影、川北剪纸），注重打造特色、强化品牌，把文化品牌做足、载体用够、资源盘活，南充文化的软实力和影响力显著提升。近年来，南充文化团体创作文艺作品在国家和省级大赛中频频拿奖，通过这些“南充造”的文化精品，将南充的特色文化带到了全国乃至全世界观众眼前。

深入推动文化“跨界”，找准文化与经济产业的结合点，培育文化产业孵化器。“每一个叫得响的文化品牌和文化精品节目背后，都是南充独特的文化在作支撑，每当人们听到这些文化品牌和文化精品节目的时候，首先就能联想到南充，联想到南充的文化，这就好像给每一个南充的文化品牌和产品都打上‘南充造\’的烙印。”说起南充创建第二批国家公共文化服务体系示范区，市文化广电新闻出版局局长陈家喜自豪地说，“我们不断地在寻找南充文化中的精华，不断创作文化精品，打造具有南充特色的文化品牌。”

“南充造”文化不仅向世人展现了南充的魅力，还丰富了南充市民的文化娱乐生活，同时，南充市还通过文化的发展促进了南充的经济发展。近年来，全市共创作《龙门传说》、《彩蝶的神话》、《川北婚嫁》等各类文艺作品500余件，其中大型现代川剧《文建明》、木偶舞蹈《千里共婵娟》、杂技《恋之魂———双人绸吊》、大型神话木偶剧《龙门传说》等67件作品分别获得国际、国内多项大奖。去年10月11日，“盛世夕阳红”第四届海峡两岸中老年文艺交流活动在台湾举行，营山县明德乡的民间舞蹈《川北翻山铰子》、《橡筋健身舞》跳到台湾，营山县老体协“夕阳红艺术团”凭借《川北翻山铰子》，获得本次比赛最高奖项“钻石奖”。12月6日，南充文化艺术演艺集团歌舞剧院的“戏歌剧”《追梦人》和南充文化艺术演艺集团四川省大木偶剧院的木偶剧《龙门传说》荣获第八届四川省巴蜀文艺奖，市杂技团原创的杂技作品《莲》和《启航》分别获得杂技类银奖和铜奖。

全力建设文化“成渝第二城”，南充市将着力打造“一核心、两板块、十园区”文化产业发展格局和“十大特色文化小镇”，构建“十、百、千、万”现代公共文化服务网络，进一步扩大国际木偶艺术节和嘉陵江合唱艺术节等重大活动影响力，建好中法文化创意产业园，打造地域特色文化品牌，推动文化产业成为支柱性产业，全面提升南充文化软实力，为建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市提供精神动力与文化支撑。

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