精准发力“摘穷帽”———南部县决战全胜脱贫攻坚见闻

●本报记者 张德利 杨晓江

11月22日，二十四节气的小雪，气温陡降，寒风吹打着人们的脸庞。记者踏访南部县贫困山村，处处涌动着向贫困宣战的股股热流———建脱贫奔康产业园、发展特色种养产业、加快基础设施建设、推进易地扶贫搬迁、扎实抓好农村教育卫生事业、培育新型农民……南部脱贫攻坚工作像日历一样，一页页翻出新内容。

南部县是今年全省5个摘帽贫困县之一，县委、县政府认真贯彻落实省委、市委关于脱贫攻坚重大部署，始终把脱贫摘帽作为“最大的政治任务、最大的民生工程”牢牢抓在手上，在脱贫攻坚工作中不断探索新观念、新机制、新模式，精准发力“挖穷根”“摘穷帽”，激发了广大干部群众打赢脱贫攻坚战的内生动力，确保了今年贫困发生率低于2.95%的控制目标，将退出贫困村60个，减贫7420户、23898人。

“四小工程”到户 显现“吹糠见米”效应

一大早，碑院镇林坝村村民张定科就忙开了，他首先来到门前养鸡场，为5000只鸡喂食，看着圈舍里的鸡争先恐后抢食，他的脸上露出幸福的笑容。去年他养殖鸡鸭，年收入达24000多元，当年就实现了脱贫。

“今年我进一步扩大规模，从最初20只鸡发展到现在的5000余只，还成立了专业合作社。”说起养鸡场的发展，张定科打开话匣子，“多亏了县上扶贫政策，鼓励我搞小养殖，没想到自己不但脱了贫，还可以带动村民致富。”

张定科所说的小养殖是南部县精准施策开展的“四小工程”之一。去年，南部县提出在农村地区发展“四小工程”，从最现实、最直接的地方入手，规划引导和帮助贫困户发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖，确保每户贫困户至少有一个致富项目。下派到林坝村的“第一书记”张浩和驻村帮扶工作队通过逐户走访，很快拿出了***发展规划：依托丘陵山地特点，重点帮助贫困户发展小养殖；结合当地土壤和气候条件，栽植一批柑橘树、脆香甜柚，全面发展小庭院；让有能力、有条件的贫困户发展小作坊和小买卖。

“在家门口搞点小养殖、小买卖符合我们农民的实际，投钱少见效快，帮助我们脱贫致富真的很实在。”张定科道出了很多贫困群众的心声。在张浩和村干部帮扶下，张定科牵头成立了南部县大佛山养鸡农民合作社，林坝村63户贫困户开始发展养殖，全村共饲养绿色生态土鸡、土鸭2万余只，贫困户增收明显。

林坝村的生动实践，走出了一条因地制宜、分类施策的脱贫奔康路子。

村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。南部县在实施“四小”到户工程中，探索出了“统一规划布局、统一技术培训、统一提供种苗、统一品牌包装、统一平台销售”的“五统”运行模式，帮助1.2万户贫困户发展生态水产、林下家禽养殖，帮助1800户贫困户发展果蔬种植，起到了“吹糠见米”的效应。

“‘四小工程\’对技术要求不高，人人可做，既是一个短平快的项目，也是一个管长远的产业。”南部县委书记张根生一语诠释发展“四小工程”助推脱贫致富的重要作用。他介绍，该县在“五个一”帮扶中整合了县乡农业技术力量，为每户贫困户配备1名技术指导员，进行面对面指导，同时购买农业保险，帮贫困群众解决后顾之忧。

大堰乡三家沟村年近70岁的村民张体仁和老伴相依为命，日子过得十分拮据。去年，帮扶干部资助他1700元购买了母羊，不到1年时间，母羊就产下3只小羊。他为记者算了一笔账，以每头2000元的价格计算，3头小羊就可以卖6000元，平时自己还可以打点散工，年收入过万元肯定没问题。

“像张体仁家这样领到‘扶贫羊\’的农户有30多家。”三家沟村“第一书记”梁谨说。记者了解到，为解决“无钱发展”的问题，南部县通过干部捐助、亲友借资、小额信贷、政策奖补落实“四小工程”启动资金。

强化产业支撑 脱贫奔康产业园全覆盖

扶持一家一户脱贫致富，只是脱贫攻坚“点”上的胜利，做强做大一个产业，则能够形成一个“链条”，辐射带动更多贫困户走上致富路。为此，南部县下大力气整合资源，引进龙头企业，借助金融扶贫政策，借力大企业、大品牌，发展大农业、大产业、大园区。南部在较短时间内，建立了食用菌、蛋鸡、生猪养殖、水果、蔬菜等类别的脱贫奔康产业园198个，实现了贫困村全覆盖、贫困群众全参与的目标。

水泥路进村入户，“不知火”柑橘树长势良好，条条水渠通往田间地头， （紧转3版）（紧接1版） 沥青道路环绕整个产业带……这是记者在南部县大堰乡纯阳山村看到的景象。

纯阳山村地处南部中型水库八尔湖淹没区，距县城40公里，自然条件差，属典型的贫困村。如何因地制宜发展生产？如何在短时间内完成脱贫任务？驻村“五个一”帮扶干部和乡党委班子成员，面对脱贫的艰巨任务，认真走访了解民意，外出学习寻求致富门路，最终决定以产业发展为支撑，基础设施建设为基础，在该村大力发展食用菌产业园、果树种植和乡村旅游。

走进该村脱贫奔康产业园食用菌种植大棚，部分村民正在下料、覆土。“我有一个大棚，每天都要来照看，还要和大家一起参加劳动。”纯阳山村四组村民李传云告诉记者，“以前只懂得种玉米、水稻，现在建起大棚种植菌菇，只要经营得好，一年可收入1万元以上，摘掉穷帽子肯定没问题。”

李传云的底气从何而来？原来，食用菌种植采用智能空调调节温度，一年四季均可产菇，有专业技术人员进行指导，解决了技术难题。“我们每户贷款5万元，政府贴息，剩余部分由政府和企业出资，农民只需投工投劳就可以见到成效。”纯阳山村六组村民雍小林补充说。

纯阳山村“第一书记”魏小洁告诉记者，食用菌产业园一共有16个大棚，15户贫困户参与其中，组建了南部县纯阳山脱贫奔康食用菌种植农民专业合作社，采取风险共担、利益共享的运作模式，“通过调动贫困户的积极性，农民主动参与劳动、脱贫奔康的愿望更加强烈。”

纯阳山村发展食用菌产业是南部县发展“五型经济”，促民增收、增加集体收入的具体实践。目前，南部全县有42个村走资产利用型路子，利用塘库山林等集体资产租赁或自主经营增收；有27个村走资源开发型路子，招引业主开发荒山荒坡，以土地收益增收；有39个村走集体经营型路子，成立农机合作社，以合作社收益增收；有2个居民聚居村走物业服务型路子，开办小区物业，以物业服务增收；有47个村走入股分红型路子，村集体以政府性投入部分入股龙头企业，通过分红增收。今年，南部县60个出列贫困村均找到了增收门路。

补齐短板 确保60个贫困村全部出列

今年以来，南部县以精准脱贫统揽农村工作全局，坚持“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，因村施策、因户施策、因人施策，脱贫攻坚快速高效推进。

“为坚决打赢脱贫摘帽这场输不起的攻坚战，我们按照市委要求，实行挂图作战。”南部县委副书记、代县长任爱民说，南部县脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段。

对标“一超一无一有”和“两不愁、三保障”，南部县23898人脱贫的最大难点是增收难、安居难和扶智难；对标“一低五有”，南部县贫困村退出的最大短板是集体收入和安全饮水。为解决增收难，南部县推行“政府主导、企业主引、群众主体、部门主推”的“四方联动”机制，助推产业发展，引领群众致富。他们引进温氏集团等龙头企业带动，采取土地入股、畜禽托养等方式，在全县集中建成了蚕桑和速生林、以脆香甜柚为主的水果业、有机鱼和肉鸡养殖等三大脱贫奔康产业园，把千家万户的“小”变成了一村一业、一乡一品的“大”，让贫困群众长远致富有了支撑。经测算，今年计划脱贫的7420户人均纯收入都将超过3280元。

为解决安居难，南部县严格标准推进易地扶贫搬迁和危房改造，坚持宜聚则聚、宜散则散，不搞“一刀切”，通过系列有力的举措，确保易地扶贫搬迁建得快、入住快。同时，对C级危房户实施“五改三建”，今年底，贫困群众都能住上好房子。

南部县经过综合分析、实地测算，今年60个贫困村出列的最大短板是安全饮水和集体经济收入。去年以来，南部县整合资金15亿元，依托嘉陵江、西河和升钟湖“三大水源”，建成6个大型制水厂，铺设9条供水主干线，形成了“三源六厂九线+N”的城乡一体全域供水体系，有效解决了65万农村群众“饮水难”问题。

在南部县升钟镇柏树垭村采访时，贫困户敬中阳将记者带进厨房，轻轻拧动水龙头，一股清澈的自来水流淌而出，溅起晶莹的水花。让他更高兴的是，自从通上了自来水，他家庄稼地里更加丰富，除了种植粮油作物外，还栽植了核桃树、藤椒，田间地头、坡上坎下每一寸土地都利用了起来。

为保证决战全胜脱贫攻坚，南部县实行每季度一次现场验靶交账，好的颁发流动红旗，差的给予黄牌警告，连续3次被黄牌警告的“一把手”引咎辞职。实行“第一书记”调整召回制度，第一次被召回，由单位副职替补，第二次被召回，由单位“一把手”顶岗。实行责任倒查，对不作为、慢作为的干部，一律新闻调查曝光。实行“悬帽攻坚”，拿出部分科级岗位“悬帽”，提拔重用脱贫攻坚成绩突出的优秀干部。实行动态管理，帮扶干部与贫困户一月一次算账，逐月逐户填写收入明白卡，年底拉通算账，接受各方评估。

摘掉“穷帽子”、戴上“富帽子”，南部以“不到长城非好汉”的勇气，向脱贫攻坚发起最后冲刺，坚决确保脱贫攻坚决战全胜、首战首胜。

新闻推荐

南部供电公司：配电线路夜间特巡测温助力迎峰度夏

四川经济日报南充讯近日，国网南部县供电公司副总经理龙伟率运检部相关人员会同城南供电所夜巡测温人员，在10千伏南大、南滨线路对测温数值进行登记、分析。为确保城区重要、重载线路夜间测温特巡“...