精准帮扶 决战全胜 脱贫攻坚

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●张枥 李果 王林均 曹伯同

当前，南部县脱贫攻坚工作已进入攻城拔寨的关键时期。为决战全胜脱贫攻坚，各帮扶单位（部门）、各级党员干部克服一切困难，以超常规的办法、挑战极限的状态奋战在脱贫攻坚一线，坚决完成全年“60个贫困村出列、23898人脱贫”的贫困县摘帽任务。8月20日至26日，记者进村入户，采访帮扶单位、帮扶干部，了解扶贫攻坚第一线发生的感人故事。

金融机构

南充市商业银行

用金融杠杆 增强造血能力

“今年合作社的授信贷款额度达到了80万元，我们一定能把蚕桑产业打造成村民致富的 主 导 产业。”8月25日，南部县窑场乡杨家嘴村青田蚕业专业合作社业主何先举在接受记者采访时，信心满满地说，南充市商业银行的定点帮扶，为合作社发展提供了坚实的金融支撑。

何先举所说的金融支撑，是市商业银行针对该合作社推出的金融信用贷款。合作社以村集体的名义贷款用于发展壮大蚕桑产业。村民以土地入股，到合作社打工，获得务工收入和入股分红。

为提高村民自主发展、依靠产业脱贫的信心，该行在定点帮扶过程中，分析梳理该村现有产业基础、自然资源、农村生产力状况及农民发展意向，并多次与乡政府、村组基层组织及产业对口企业协调沟通，达成四方合作协议，解决长效增收、稳定脱贫问题。

与此同时，该行还积极探索“信保贷+”模式，组织该村水产养殖大户，采取“养殖大户+合作社+村民+保险+银行”模式，联合建档立卡贫困户，成立水产养殖合作社，鼓励贫困户以授信等级贷款入股分红，按照利益共享、风险共担的原则发展莲藕种植和淡水养鱼。

该行派驻到该村的“第一书记”赵杨告诉记者，2015年10月，该行被指定为该村的对口帮扶单位后，根据该村实际，先后制订了一系列金融扶贫措施，并筹措帮扶资金120余万元，完成五保户集中供养周转房、2.8公里产业环线、1口山平塘和600米农渠等的建设和整修。详细了解贫困户家庭现状、劳动能力及就业等情况，建立了金融服务档案，进行了等级评级授信。今年9月，该行将发放近300万元信用贷款，并对有贷款需求的贫困户提供一揽子金融服务。

此外，该行还将继续落实道路建设、堰塘整治、水渠修缮、危房改造等扶贫规划。计划帮扶资金140余万元，全面启动安全饮用水入户工程，2口山平塘、4座蓄水池正在规划建设，预计9月底打通断头公路1.5公里、完成村级活动室改建及装修，10月份规模发展水果产业带260亩。

市级部门

初秋的艳阳下，南部县大堰乡纯阳山村像一幅山水田园画：青瓦白墙的农家小院、四通八达的连户道路、成片的荷塘……不到1年时间，从一穷二白的贫困村摇身一变成了即将脱贫的美丽新村，定点帮扶该村的市烟草专卖局功不可没。

“说是今年底要‘摘帽\’，最初我们根本没有底气。”该村党支部书记涂正林告诉记者，过去，村里的断头路没有打通、村民用电用水难以保证、公共设施匮乏、农业基础薄弱、缺乏支柱产业等一系列问题，严重制约了该村的发展。如今，在市烟草专卖局的全力支持下，该村呈现出欣欣向荣的新气象。

“现在，我家住上了新房子，厨房、厕所都很敞亮、干净，还吃上了自来水。最重要的是，村道水泥路修到了家门口，往后的日子越来越有奔头了。”刚搬进新家的村民李传云对未来的生活满怀憧憬。

市烟草专卖局派驻该村的“第一书记”唐怀军告诉记者，去年12月，该局干部职工第一次到该村走访后，个个心情沉重：土坯房低矮破旧，村级活动室布满灰尘，村民眼里满是沧桑和悲苦。“没有完善的基础设施，如何解决群众生产生活问题，何谈产业发展？”走访结束后，该局扶贫办公室商讨决定，把改善村容村貌、完善基础设施作为扶贫攻坚工作的破局之举。

在接下来的工作中，该局立足整村脱贫、贫困户和非贫困户兼顾、普惠和特惠并重的原则，累计落实帮扶资金100余万元，解决了饮水安全、便民服务、道路交通、农业生产等问题。积极协调四川省青基会，对该村贫困家庭学生开展捐资助学等活动。

如今，该村安装了自来水。村级综合服务中心正加紧施工。新建村组道路1.5公里，2.5公里农渠即将进行维修整治。“按照三年扶贫规划，今后两年，还将继续帮扶该村进一步巩固脱贫攻坚成果，切实做到‘扶上马、送一程\’。”唐怀军说。

市国土资源局：

规划引领建设幸福美丽新村

8月26日中午，记者走进位于南部县长坪镇长坪山脚下的侯坪村，只见一口口整治过的山平塘里蓄满了清澈的泉水；调型后的土地上，桃树、丑柑树枝繁叶茂……随着***、精准脱贫工作的纵深推进，这个山高坡陡，曾经严重缺水的小村子正一天天发生着可喜改变。

“这些变化，离不开干部群众的共同努力，更离不开市国土资源局的倾情帮扶。”该村党支部书记侯正科一边向记者介绍情况，一边带领记者来到村委会活动室附近。只见一块面积约12亩的土地已经被平整，工人们正在紧张施工。

“这里将建设村民聚居点。再过1个多月，第一批10户村民就能住进新房，其中包括5户贫困户。”正在组织工人施工的该村“第一书记”杨文勤介绍，该聚居点计划建设22套房屋，安置包括易地扶贫搬迁户在内的22户村民，第二批将于今年底启动建设，“统一规划，统一修建。建成后，将成为山村一景。”

“规划”一词是杨文勤与记者交谈过程中提到最多的一个词。据杨文勤介绍，为把侯坪村建设成为幸福美丽新村，无论是易地扶贫搬迁还是产业发展，杨文勤都十分重视前期规划。“‘磨刀不误砍柴工\’，扶贫规划做好了，实施过程中就会少走弯路。”杨文勤说。

为了做好规划，今年农历正月初二，杨文勤就来到村里，趁村民们在家过年的机会，挨家挨户走访贫困户和其他群众，详细了解每户情况，认真听取群众诉求，为制订帮扶措施掌握了第一手材料。

今年1月，市国土资源局邀请省地勘院工作人员，对侯坪村环境资源承载力进行专项评价，在尊重群众意愿的前提下，制订了《南部县长坪镇侯坪村***规划》和《***挂图作战决心图》，内容包括产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁和新村建设等方面，还明确了实施步骤和完成时间。

根据规划，截至目前，该村已通过成立农民专业合作社的决议，种植丑柑480亩、改良桃树103亩，修建村组道路7公里、文化广场1800平方米，修建、整治山平塘3口，发展小养殖129户，为贫困户提供鸡苗7300只等。

市中级人民法院：

扶贫济困发扬“雪中送炭”精神

8月26日，新学期即将开始。南充市中级人民法院下派到南部县碾盘乡碾盘垭村的“第一书记”陈国兵来到该村村民郭机富家时，郭机富的二女儿郭小朋正在整理行装，准备踏上求学的征途。

“前几天还在为学费发愁，幸好市中院送来了助学金，解了我们的燃眉之急。”一见到陈国兵，郭机富就拉着他的手连连道谢。

据介绍，郭机富夫妻俩无一技之长，靠种庄稼和打零工维持生计，还要供两个孩子上学，家庭经济十分困难。去年，通过努力，他家摘掉了贫困“帽子”，大女儿郭小菲也在该院“天平助学计划”的资助下完成了大学学业。但现在要供养二女儿上大学，夫妻俩有些力不从心。

“尽管郭机富家现在已经不是贫困户了，但决不能让他们因学返贫，更不能让郭小朋因为经济困难而辍学。”陈国兵介绍说，请示院领导同意后，郭小朋也被列为“天平助学计划”的受助对象，直至她完成大学学业。

据了解，“天平助学计划”是市中级人民法院2015年在该村实施的一项旨在帮助贫困家庭学生顺利完成学业的助学计划。该计划每年将分别资助贫困家庭在校大学生和高中生各2000元和1000元。对于当年考入一般本科以上大学、省级以上示范高中的新生，还将一次性奖励5000元和3000元。

据介绍，截至目前，该院已在该村发放“天平助学计划”助学金7000元，资助大学生3名、高中生1名。

高等院校四川职业技术学院:

发挥技术优势开启“智富”之门

定水镇龙凤村是距离南部县城较近的建档立卡贫困村之一。今年2月底，四川职业技术学院被安排定点扶贫该村。如何破除信息不对称问题，如何发展长效增收产业，将地理优势转变为经济优势？成为该院扶贫工作的重点。

“在脱贫攻坚工作中，高校的最大优势是技术和人才。”四川职业技术学院派驻该村的“第一书记”江华明告诉记者，该院先后组织20余位专家学者，到该村实地调研，深入了解当地土壤、气候及地理条件等，确定帮扶思路。

今年3月，该院从四川农业大学引进优质“农凤鸡苗”。又从南充市农科院引进改良小米、紫薯等种植项目。今年6月，该院启动了农民远程培训项目，在该村建起了多媒体培训教室，围绕特色养殖、科技种植等方面开展技能培训。

“家里养了150只‘农凤鸡\’，种植了3亩多小米，全部卖掉后收入接近1万元。”村民何跃帮是该村5户党员脱贫示范户之一。他告诉记者，近两个月来，他通过远程电教的方式参加了种养技术培训10余次，学到了不少种养技术，坚定了他发展产业的信心。

据了解，在该院的支持下，村民走上了组织化生产和合作经营的路子，并引进职业经理人，对合作社进行管理，壮大集体经济。“如今，村里栽种了小米、紫薯，养殖了‘农凤鸡\’，村民收入节节攀升，年底‘摘帽\’没有任何问题。”江华明说。

中国民用航空飞行学院：

设立教育基金奖优扶困

“我有机会在蓝天翱翔了。”8月20日，收到了中国民航飞行学院寄来的录取通知书，南部县大富乡王家村高中应届毕业生聂天兴奋不已。“像我们这么贫困的家庭，孩子能上学就不错了。没想到这次孩子还考上了飞行学院，这多亏了民航飞行学院的帮助。”手捧入学通知书，聂天的父亲聂勇激动得热泪盈眶。

“今年全县有4名高中应届毕业生被民航飞行学院录取。”民航飞行学院下派到南部县教育局任副局长兼平桥乡东观庙村“第一书记”的伍毅介绍，作为对口帮扶单位，该院在南部县大力培养飞行和空乘方面的专业人才。今年5月23日，该院还在南部中学举行了空乘空保专业专场招生面试，最终有4名同学被录取。

“被我院录取的学生，如果存在经济上的困难，我院将通过各种方式为其排忧解难，帮助他们顺利完成学业。”伍毅介绍说。该院还向南部县捐赠100万元，设立教职工奖优扶困专项基金和“南飞励耕奖”，每年从基金中提取10万元，与南部县委、县政府联合表彰50名优秀教师，每年从基金中提取10万元，精准帮扶50名特困教职工。

自今年6月担任东观庙村的“第一书记”，伍毅带领该村干部群众成立了脆香甜柚种植合作社，种植脆香甜柚390亩；以“公司+村集体+农户”的模式成立竹柳种植专业合作社，种植竹柳215亩。此外，伍毅还发动群众、整合各方面资源，狠抓基础设施建设，落实了安居、能力、民生扶贫计划，改善了村容村貌。

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