干群齐心 年底摘帽有底气

前锋区仙石村村民在硬化通组路。

广安区土鸡、蛋鸡养殖***项目。

□本报记者 刘佳 文/图

今年省政府工作报告提出：全年实现5个贫困县摘帽。其中，广安市广安区和南充市南部县是国贫县，广安市前锋区、华蓥市和南充市蓬安县是省定贫困县。

如今，半年即将过去，这5个贫困县的脱贫摘帽工作进展如何呢？记者日前从前锋区、广安区、蓬安县等地获悉，目前当地的脱贫攻坚工作开展情况较好，有望实现年底脱贫摘帽的目标。

现状

“今年脱贫摘帽，我们有信心”

“通组路硬化好了，我们发展产业才有盼头。”6月12日，在广安市前锋区仙石村，20多个村民正在通组道路上进行硬化作业，仙石村四组村民朱春安一边修路一边说。“虽然和外出务工相比，修路工资不高，但大家干得很起劲。”仙石村村文书黄远斌说，大家都在为了实现今年全村、全区脱贫摘帽的目标努力。

“前锋区上半年脱贫攻坚各项工作进展迅速，我们很有信心年底实现脱贫摘帽的目标。”前锋区扶贫移民局局长杨东南告诉记者。在接受采访时，蓬安扶贫移民局相关负责人也表示：“从目前完成情况看，年底完成脱贫摘帽目标不是问题。”

各摘帽县今年脱贫的底气在哪里呢？

首先是前期持续发力，为脱贫工作奠定了良好基础。统计表明：在被拟定为首批脱贫摘帽县之前，各摘帽县脱贫成效已十分显著。截至2015年底，前锋区的贫困发生率为2.38%，低于3%；广安区贫困发生率更是下降至1.96%。在这样的基础上，到今年年底脱贫摘帽不是空想，而是可实现的目标。

“今年集中攻坚，要将各项扶贫工作落实到位。”前锋区委政法委书记刘勇介绍，为了实现脱贫摘帽的目标，前锋区今年投入区本级财政专项扶贫资金达1.05亿元，占区本级总收入的四分之一，是过去三年扶贫专项资金总投入的1.5倍。

创新工作路径，让脱贫成效有了“倍增器”。如，广安区实行清单化管理推动扶贫项目落地，探索集中托养模式解决重病、重残贫困家庭后顾之忧；前锋区推动项目实施进展迅速，规划制定早，逐户逐村制定脱贫规划，实现***精准脱贫到村到户到人……

严考

脱贫摘帽，不仅仅看贫困发生率

6月13日，记者走进广安区兴平镇龙孔村，整洁干净的村容村貌，“长短结合”、循序发展的产业，宽敞的通村道路，都给记者留下了深刻印象。

龙孔村贫困户谭远碧，丈夫得肝癌去世了，仅靠低保兜底，以及在村里的西瓜基地打工供养两个娃娃上学。“等脱贫了，我愿意取消我的低保。”谭远碧说，今年4月她引进了40只蛋鸡，决心依靠自己的双手脱贫。

记者从省扶贫移民局获悉，2015年12月，省脱贫攻坚领导小组印发实施意见，首次明确摘帽时间表，到2020年88个贫困县全部摘帽，并以贫困发生率为主要标准——当全县贫困发生率低于4%，即可申请退出。今年，退出的贫困发生率指标从4%调到3%。

提高贫困户年人均收入无疑是考核的重点。广安市委副书记、市长罗增斌介绍，截至今年5月底，广安区、前锋区、华蓥市贫困发生率分别下降 0.32%、0.33%、1.4%，完成年度目标任务的48.0%、57.4%、64.8%。

广安区区委副书记尹才宏介绍，从考核的标准来说，贫困发生率降低到3%以下自然是重要的一个标准，但脱贫摘帽不仅是提高贫困户的家庭人均收入，还有精神文化、乡风文明建设，更要解决困难群众观念脱贫的问题。

目前，围绕摘帽的目标，5个摘帽县也在奋发努力。据悉，广安市的3个摘帽县共建成了扶贫新村64个，并积极实施生态扶贫工程，全域开展“洁净水”行动、文化扶贫工程，让群众生活条件进一步改善。

未来

应对挑战，年底摘帽不是终点

记者在采访中了解到，在脱贫攻坚工作进程中，5个脱贫摘帽县也在积极应对遇到的困难和挑战。

首先，不少摘帽县面临财政资金缺口的问题。据统计，广安市3个摘帽县在基础设施建设、支柱产业发展、社会保障兜底方面存在资金缺口36.78亿元，其中广安区14.9亿元、前锋区14.0亿元、华蓥市7.88亿元。另外，产业发展水平不高、公共服务设施不够完善等，也是各个摘帽县普遍遇到的问题。

其次，为预防“贫困户返贫”“数字脱贫”等现象的出现，今年广安市采取政府购买服务的方式引进第三方评估机构，委托国家统计局广安调查队实时对贫困退出指标体系及脱贫成效进行客观公正评估，坚决防止“数字脱贫”。

此外，对摘帽县来说，还需做好今年“摘帽村”与“非摘帽村”统筹推进的工作。例如，前锋区今年对2014年、2015年已实施扶贫项目的40个贫困村，每个村下达了50万元资金用于巩固脱贫成果；对2017年、2018年预脱贫的贫困村，今年每个村安排了100万元，用于早谋划、早发展产业，保障脱贫攻坚的进度。

省扶贫移民局相关负责人介绍，今年5个重点贫困县脱贫摘帽只是一个开始。首批5个县如果摘帽效果好，无疑将成为其他地区借鉴的标杆。

“脱贫摘帽不是结果，仅是工作上了一个台阶。年底脱贫工作验收后，扶贫工程也还在地方手上，会继续发挥作用，要有长远考虑。”省扶贫移民局副局长降初认为。

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