南部 厚积薄发桂花城川内林业产业大比武折桂

——四川省现代农业(林业、畜牧业)重点县巡礼

□暮冬 图片由南部县林业局提供

南部县，享有盛名的“中国桂花城”。

4月中旬，在成都召开全省林业重点县建设改革会议上，南部同时荣获了四川省林业产业第二轮重点县和10个示范县的第一名。

实际上，南部并不处在川西高原等传统林区。之所以能够上演“黑马”折桂，是因为南部交出了一份亮眼的成绩单：截至去年底，南部县森林覆盖率达51.2%，活立木蓄积746.5万立方米。林下养殖小家禽1350万只，林业产值增加到50.1亿元，农民人均林业收入达1510元。

而在此之前，南部已连续摘下全国造林绿化模范县、全国生态示范工程试点县、全国林业农民专业合作社建设示范县、国家新一轮扶贫工作重点县等荣誉。

南部县林业局相关负责人认为，南部获得第一主要得益于当地在林权制度改革上大胆创新和产业发展上的坚定不移。前述负责人介绍，自2008年以来，南部始终坚持“增绿色、转机制、提效益”的原则，“十年树木，到了开花结果的时候了”。当2013年进入全省现代林业产业重点县名单后，南部通过政策引导、保障投入、发挥科技作用和产业主体培育四个层面入手，让当地林业产业更上一层楼。

具体来说，就是——

政策红包持续加码。2013年起，南部县宣布，对林农、业主等无偿提供种苗，从事造林的企业、专合组织、业主大户由属地乡镇给予奖励扶持。同时，南部还对各个乡镇的造林建设实行季考季评的实时评价，避免造林植树“剃头挑子一头热”。

保障投入稳定性。在现代林业产业重点县建设上，南部整合资金1500余万元，分步骤解决林区基础设施。以林权改革加大金融支持力度，仅2013~2014年，全县林农就获得抵押贷款2800余万元。

以科技促发展。在种苗培育上，南部在速生树种优先、木质原料林品种优选、适生优先的方针下，选择丰产速升适宜树种并建立林木良种苗圃3000亩。此外，南部积极探索发展林下种养等多种增收形式，破解林业周期长、投入大难题，针对林下空间，推广“林套菜”“林套药”“林套菌”“林套林（种苗）”、林下畜禽养殖等等模式。目前，全县已种植林下蔬菜12万亩、中药材4万亩，养殖活禽850万只，综合利用产值11.5亿元。

强化主体培育。产业发展的方向，始终由市场决定。南部坚持，从制度设计上入手，以市场方式引导企业和林农造林。目前，全县已形成农户分户经营、集体经济组织统一经营、企业业主大户租赁经营、专业合作社与农户股份经营、企业委托合作社造林等“五种”经营模式，全县建立林业专合社总数达到73个，71个乡镇全覆盖，新型经营主体经营林地面积已达8.5万亩。

在四项措施有力推动下，如今的南部已拥有80万亩经济林，其中多数为用材林，这样的保有量，在省内首屈一指。此外，南部的林业产业发展始终与农户增收紧密相连，目前南部已有近80万农村人口参与到经济林发展之中。有一组数据可以佐证林业产业在南部促农增收中的作用：2008年，全县农民人均林业收入不到300元，不足2015年的五分之一。这对于国家新一轮扶贫工作重点县的南部而言，意义不言自明。

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