民生无小事 件件显民意

●本报记者 王萍

《政府工作报告》 摘要：2016年，南充市将加强社会建设，切实提高群众生活质量，全力办好民生大事实事。切实加大民生投入力度，确保财政投入用于民生支出比重稳定在70%以上。大力实施“十项民生工程”，突出抓好20件民生大事。

实施积极高效就业战略

记者从市委、市政府目督办获悉，截至去年12月底，南充市圆满或超额完成全市十项民生工程和20件民生大事，共完成投资140.6亿元，占年度计划的106.2%。一项项民生数据显示，南充市坚持民生优先，着力保障和改善民生，努力让全市人民群众共享改革发展成果。

《政府工作报告》指出，2016年，将实施更加积极高效的就业战略，确保新增城镇就业6万人以上。

记者从市人力资源和社会保障局了解到，南充市采取建立多层次就业促进机制、拓宽就业渠道、搭建就业平台、提供就业咨询服务等一系列举措，努力提高城镇就业率。2015年南充市城镇新增就业7.06万人，社会保障体系建设继续推进，各项社会保险参保人数持续增加。

近年来，南充市大力实施就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划。就业创业培训工程，3年全市各类职业技能培训35000人，培训后实现就业30000人。将就业服务窗口延伸到了乡镇（街道）、社区（村社），2015年已实现覆盖50%以上，今年计划覆盖达到80%。

“应鼓励和支持大学毕业生先就业再创业。”市政协委员彭小平认为，引导大中专院校毕业生走向社会时，最好先能够争取到就业机会，在就业岗位上扎实练好基本功，待积累创业的过硬技能和本领后，再根据自身的意愿选择创业。这样创业才容易取得成功，在以后的发展过程中，才会更加顺利和稳健。

提高基层医疗卫生服务质量

《政府工作报告》指出，2016年，南充市将全面开展大病医疗保险工作，全面落实医保市级统筹；持续提高城乡低保救助标准，保障困难群众基本生活。

“去年，我的母亲参加了全市白内障免费手术治疗，手术效果很好。”南部县伏虎镇居民徐伟雄告诉记者，现在农村的医疗保障政策切实让农民减轻了负担。除了新农合外，还有大病保险。正是因为有这些惠民政策，帮助了不少群众重获“光明”和健康。

市人大代表张晓艳建议，市政府应出台激励政策，落实执业医师多点执业制度，鼓励专家和知名医师到基层卫生院坐诊，解决贫困群众就近就医问题；根据医院的等级出台相应的医保垫付费用比例，减轻贫困群众垫付医疗费用的经济压力，解决贫困群众看不起病的问题；加强对医保资金的监管，加大对违规套取医保资金行为的查处和处罚力度；进一步优化医保和大病救助等报销程序，尽量做到“一站式”服务。

“因病致贫、因病返贫是农村贫困最主要的因素，是***最艰巨的任务，急需完善农村基层卫生医疗服务体系，兜住农村***、精准脱贫的网底。”市政协委员黎萍建议，应“加、减法”同做，进一步提升农村基层卫生服务能力。做好加法，增加优质基层卫生服务供给，加强医疗队伍和医疗阵地建设，提升医疗服务；做好减法，减少农民基层卫生服务支出。加快新农合与医保并轨改革步伐，真正让群众享受改革带来的红利。

构建现代职业教育体系

《政府工作报告》指出，要不断强化基本公共服务。市人大代表郑小红认为，应进一步明晰南充职业教育发展的重点，市政府要加大对职业教育的投入。

“国家虽加大了对职业教育的投入力度，但对公办和民办职业教育的投入存在较大差距，地处农村地区的民办职业学校往往仅靠自身的有限投入艰难维持办学，导致农村民办职业学校办学条件差，实习设备不足，实习实训基地严重缺乏。”仪陇县翔宇科技职业学校董事长肖建国说。此外，社会认知的偏差以及政策支持不够，也对推动职业教育发展有一定影响。

肖建国建议，要大力宣传农村职业教育的重要性和实用性，消除社会对职业教育的偏见；缩小投入差距，公平对待公办民办职业教育，在中央和省职教专项经费方面加大对农村职业教育的投入比例，特别是在职业教育基础建设上给予倾斜，大力支持实践实训基地建设；加强政策扶持力度，对农村民办职业教育学校的教师在年度考核、评职、晋级等方面出台与公办学校教师同等的政策；积极探索普职融通的办学新模式，允许学生在校期间在普高和职高间转换学习。

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