采取与新农村综合体建设相结合、与民生工程相结合、与地质灾害搬迁项目相结合、与村容村貌整治相结合、与国省道高速公路拆迁相结合等方式，提速农村危房改造———4.68

“多亏有了农村危房改造补助金，我家的房子一个月就改造好了。”12月11日，嘉陵区龙蟠镇司南垭村村民任淑芳告诉记者，房子改造一新后，自己再也不用在下雨天发愁了。记者从市住建局获悉，2015年，全市争取国省补助资金3.89亿元，完成农村危房改造任务4.68万户，一大批像任淑芳这样的贫困户告别了危房住上了“安居房”。

农村危房改造 惠及千家万户

12月11日上午，任淑芳带着记者到她家参观。记者看见，她家经过改造后，房屋顶重新铺上了新瓦，做了防水层，换了顶梁，墙体刷成了白底红漆。很难看出，在改造前，任淑芳的房子属于C级危房。

今年3月，任淑芳通过村委会向镇政府提出了危房改造申请，申请批准后，5月开工改造，一个月后就完工了。“现在住起来安逸多了，日子也越过越舒坦。”任淑芳说。

离司南垭村不远的朱村沟村，有贫困户59户166人。今年，该村进行了39户C级危房改造和2户D级危房改造。朱明吉是村里众所周知的特困户，其原先居住的房屋属于D级危房，根据D级危房改造的政策和要求，应在原地进行重新修建。

朱明吉的新房是一栋约100平方米的川东北民居风格水泥房，蓝瓦白墙，非常漂亮。“自己花了不到5万元，农村危房改造补助金帮了大忙。”朱明吉说，自己都不敢想还能住上新房。“清单制”改造 确保专款专用

记者了解到，为将农村危房改造这一民生工程实施好，确保长期在家居住、经济困难的贫困户都能纳入到改造计划中，龙蟠镇政府派镇干部到全镇16个村和2个社区居委会进行了走访调查，最终有400户左右的贫困户危房纳入了改造计划。镇党委书记杜军告诉记者，今年全镇已改造了100户C级危房，追加改造了20户D级危房，均已完工。

“通常由贫困户自愿向村委会申请，经程序审批之后，我们将危改对象张榜公示到镇、村两级，做到众人知晓。村上对改造户实行‘一对一\’的‘清单制\’，哪些地方要改、要换、要重新修建，一一详细列在清单上，然后再组织开工改造。”杜军说，待改造完工后，区城乡规划建设局、财政局等部门工作人员到改造户家里，对照清单进行验收，验收合格后就将农村危房改造补助金发放到改造户的“惠农卡”上，这样既确保了农户危房改造的质量和标准能达到严格要求，又确保了专款专用。

“对于那些家里没有劳动力、经济又特别困难的改造户，通常由村委会先帮其垫资启动先期改造工程，待改造完工验收合格，补助金下来后，再进行清算抵扣。如果村委会没有资金，可向镇政府申请，进行拨款垫资。我们最终目的就是要让每一位贫困群众住上安全的房子，改善他们的生活条件。”杜军说。

创新危改模式 破解瓶颈难题

记者从市住建局获悉，根据国、省农村危房改造补助金的发放政策和标准，南充市C级危房改造为7500元/每户，D级危房改造为8500元/每户。9县（市、区）结合自身实际情况财政配套。例如，今年嘉陵区财政配套后，C级危房改造为8500元/每户，D级危房改造为1万元/每户。

据介绍，2009年至2014年，南充市立足丘区实际，创新危房改造模式，注重风貌协调打造，强化质量安全监管，高标准完成危改任务12.73万户，争取国、省补助资金12.6亿元，拉动投入建设资金近90亿元，近40万农村困难群众住房条件得到改善。

在实施农村危房改造工程中，南充市创新形成了“与新农村综合体建设相结合、与民生工程相结合、与地质灾害搬迁项目相结合、与村容村貌整治相结合、与国省道高速公路拆迁相结合”的“五结合”的“危改模式”，进一步改善了镇村形象。营山县东升镇玉帝村结合新农村综合体建设，将邻近村202户农村D级危房集中改造，建成具有川北民居特色的示范小区；南部县结合旅游开发，改造升钟湖环湖民居250户；嘉陵区将国、省道旁498户C级危房全部维修等。

在破解资金等瓶颈难题上，南充市通过整合项目资源，坚持财政补助资金撬动的同时，采取村民自建、投工投劳等措施，引导农民筹资投劳；采取村企合作、部门联村等方式，吸引社会资金参与，多渠道自筹改造资金，形成“政府带动、农民主导、市场运作、社会参与”的多元投入机制。

除此之外，南充市还结合城乡风貌塑造和地域自然生态环境，设计编制完善了“集中型”“散居型”“综合型”3大类46种具有川东北民居特色的建房图集并免费提供给全市农户，规范农房建设样式、标准、风貌，彰显地域特色。

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