“挂图作战”让发展迸发源源动力

南充对年度重点推进项目列出清单、时间表、路线图，采取倒计时来推进项目———

稳增长 看行动

□本报记者 王青山 伍力

这是一组有温度、速度和激情的数据：

在日前结束的首届中国西部（四川）进口展暨国际投资大会上，南充推出17个项目，揽金232.6亿元。

1-9月，南充市新签约项目98个，其中工业项目56个，投资亿元以上项目57个；南充市完成固定资产投资超过1036亿元，投资对经济增长的贡献率超过60%。

10月14日，南充举行10月重大项目集中开工仪式，总投资249亿元的61个重大项目开工建设。

在大项目、好项目的拉动下，南充正蹄疾步稳走在科学发展、加快发展、转型发展的大道上。

“挂图作战”抓项目

“发展不足、发展不够、发展不充分是南充最基本的市情，全市人均GDP、城镇化率、城乡居民收入等，与全国全省水平差距较大，实现同步全面小康任务艰巨而繁重。”在年初召开的南充市委经济工作会上，市委对市情再认识，作出科学研判——必须始终突出发展这个第一要务，必须始终紧紧扭住发展不动摇，必须始终保持发展的定力，以发展来推进民生改善，以发展来促进社会和谐，以发展来凝聚各方力量。

发展的动力从何而来？

内生动力不足的南充意识到，项目是经济工作的“牛鼻子”，抓住项目，就抓住了经济工作的关键和要害。“挂图作战”抓项目应运而生。“挂图作战，对年度重点推进项目列出项目清单、时间表、路线图，采取倒计时来推进项目，就是明晰任务、明确主体、公开流程、落实责任。”市委书记李仲彬说。

从春节后第一个工作日起，市县各级主要领导，办公室里多了两张图——2015年南充市150个重点项目图和30个重点推进项目图，多种色块标明作战目标和进度，从“工商注册”到“立项批复”，直至“项目完工”，均一一列出。在30个重点推进项目图里，按倒排工期的办法，详细列出每季度的投资规模、形象进度、责任人、联系领导。

战略目标明确，战术目的清晰。

南充火车北站是兰渝铁路最大的中间站。目前，站房大楼、站台、雨棚、天桥四大工程已基本竣工，正等待验收。“年底通车不成问题。”该站负责人许二猛说。

许二猛清楚地记得，南充火车北站与国道212线平面交叉，公路要改为上跨，需要改道2公里。由于改道所需要的土地指标迟迟没有落实，火车站建设面临“停摆”的危险。李仲彬知道后，带领国土、规划等部门现场办公，当天就把问题解决了。

招大引强不达目的不罢休

要抓项目，那项目从哪里来？

市委、市政府画出“夺宝”路线图：一方面要从资源、产业、市场等比较优势中去找项目、谋项目；另一方面要主动对接中央、省上的政策，积极争取项目；主动出击招引一批大项目、好项目，尤其是科技含量高、带动能力强的优势工业项目。

鑫达集团是我国最大的汽车专用复合材料生产企业。2013年该集团与顺庆区签订协议，计划投资27亿元建设30万吨高分子新材料项目。但去年底，企业打起“退堂鼓”，准备撤资。了解情况后，1月5日，李仲彬直飞哈尔滨，到鑫达总部考察、交流，表示南充将为企业做大做强营造良好环境。1月22日，鑫达集团董事长韩杰一行，在李仲彬的邀请下来到南充，进行深入交流、沟通。韩杰动情地说，“我们将在最短的时间内再造一个鑫达新材料产业基地，力争年底建成投产。”“半个月谈拢50亿元大项目，这里就像深圳一样热忱务实。”10月22日，在首届中国西部（四川）进口展暨国际投资大会上，中国天力控股集团总裁祝彬瀚看着手中刚刚签约的文件，还是不敢相信自己的眼睛。

祝彬瀚介绍，8月底，集团首次派人考察项目，从深圳飞重庆，然后驱车到南部县，已是凌晨1点钟。本以为只是简单寒暄就休息的祝彬瀚，结果与当地主要领导畅谈到凌晨4点，企业的顾虑一一化解，落户南部，水到渠成。

招引项目的重要性，对于南充来讲，意义不言而喻。以吉利新能源商用车项目为例，吉利与南充约定，吉利集团在研发生产新能源商用车项目时，积极培育南充本地汽车汽配产业，协助提升本地企业关键零部件研发制造水平。南充吉利投产3年后，本地零部件配套率争取达到50%，带动该市汽车汽配产业的转型升级。

充分释放环境的“洼地效应”

前不久，圣辉·观湖国际大型民生项目业主需要办理施工许可证，南充规划、人防、气象、消防和住建等部门按程序受理，并行启动审批，仅仅8天，业主在家就拿到送上门的批文。7月29日，南充下发《南充市市本级行政许可项目办理时限汇总表》，将市本级230个行政许可项目在国家法定办理时限基础上，再次平均提速65%以上。

环境是生产力，也是综合竞争力，具有“洼地效应”。南充正在着力打造开放的投资环境、诚信的社会环境、高效的服务环境和有序的法治环境。

李仲彬认为，在项目推动上，全市上下没有“局外人”，都是参与者。他说，在保障项目上，人人都要做加法、做乘法，人人只准开“绿灯”，决不能开“黄灯”，更不准开“红灯”。

为了克服“科长当家”等肠梗阻现象，南充市委决定，同一中层正职岗位连续任职满5年的必须交流；在具有审批、执纪执法、组织人事、财务审计、资金管理等职能的内设机构连续担任正职满3年的，有计划地交流。目前，轮岗交流干部已基本到位。

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