制订选派原则，明确职能任务，严格组织管理，逗硬奖惩制度让第一书记下得去呆得住干得好

●张枥 李果

10月13日，记者从南部县委办公室获悉，为增强基层党组织服务***实效，日前，该县出台《南部县扶贫攻坚驻村第一书记管理办法》，进一步明确驻村第一书记选派培养要求、职责任务、组织管理、考核奖励等具体办法。

不唯年龄学历资历选派培养第一书记

“选派驻村第一书记原则上不唯年龄、学历、资历，主要从县级部门和乡镇优秀干部中选派，重点从优秀年轻干部人才递进计划学员和后备干部中选派。”南部县委组织部相关负责人介绍说，第一书记将被派驻到建档立卡贫困村和软弱涣散村，在建档立卡贫困村的任期一般为2年，在软弱涣散村的任期一般为1年。

为提升第一书记服务群众的能力，该县把第一书记的教育培训纳入党员干部教育培训年度培训规划。该县规定，第一书记集中培训时间原则上每年不少于3天。

谋划推动8件事主抓扶贫攻坚

“第一书记必须吃住在村上，突出抓好惠农政策宣传、脱贫奔小康规划、农村发展指导、项目资金协调、群众主体组织等工作。”该负责人介绍说，第一书记要在乡镇党委的领导下，带领村“两委”开展工作，履行好建强组织、推动***、为民办事服务、提升治理水平、树立良好风气等职责。第一书记要按照精准识别、精准布局、精准实施原则，抓好扶贫攻坚工作，重点谋划推动8件事：即建设一个能带领群众致富奔小康的好班子，谋划一条强村富民的好路子，推动实施一批帮扶项目，培养一批优秀村级后备干部，建立一套村级管理好制度，落实一批便民服务好措施，解决一批群众关心关注的热点难点问题，完成本村贫困户如期脱贫任务。建立工作档案严格组织管理

第一书记任职期间由县委组织部、县扶贫一线考核办公室、选派单位和乡镇党委共同管理，村级组织负责监督。该县要求，各乡镇要建立第一书记工作档案，全程记录日常考勤、工作履职、廉洁自律等情况。每月向县委组织部上报第一书记工作动态、经验做法。县委组织部负责组织选派工作，并会同有关部门，细化第一书记职责任务和年度目标，指导乡镇党委与第一书记签订目标责任书，建立第一书记工作台账。选派单位要协助县委组织部和乡镇党委对第一书记加强管理监督。选派单位领导每季度至少到第一书记派驻村进行一次走访指导，共同解决具体问题。

据了解，第一书记任职期间与选派单位工作完全脱钩，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不少于15个工作日。为加强对第一书记的管理，该县将实行工作日志制度和考勤制度。该县要求，派驻村党组织要如实记录第一书记到岗情况，乡镇党委每月审核并报县扶贫一线考核办公室和县委组织部备案。“因病、因事请假的，要向乡镇党委履行书面请假手续，并报县扶贫一线考核办公室和县委组织部备案。”该负责人介绍说，对无故旷工连续超过15个工作日或一年内累计超过30个工作日的，将按程序予以辞退。第一书记每月要对工作进行一次总结，每年至少要形成1篇调研报告。督察考核逗硬奖惩制度

为更好地促进第一书记的工作落实落地，该县将对其进行严格考核。“考核分为日常考核、年度考核和期满考核。”该负责人介绍说，日常考核由乡镇党委负责，主要考核到岗情况和工作实绩。日常考核不严不实的，乡镇党委主要负责人年度内不评优评先，单位目标考核将被扣分。年度考核由县委组织部、县扶贫一线考核办公室统一组织，主要考核第一书记履行岗位职责、完成年度任务和群众满意度等情况，并按第一书记总数的20%确定优秀等次比例。第一书记年度考核等次不占该县年度考核指标，考核结果反馈给选派单位。年度考核民主测评不称职票超过1/3的，经组织查证确属不称职的，当年考核确定为不称职。年度考核不称职的，取消个人当年目标奖，对个人和选派单位通报批评，选派单位领导班子年度考核不得评为“好”的等次，选派单位主要负责人当年不评先评优，扣减选派单位目标考核相应分值。期满考核由选派单位会同县委组织部、县扶贫一线考核办公室进行。考核情况按干部管理权限装入干部个人档案，作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。

同时，该县将每月开展一次督察考核，对考核为“差”等次的第一书记进行约谈，责令其限期整改；对约谈3次仍整改不力的予以召回、调整，并对选派单位党组织进行通报批评。如调整后工作依然推进不力的，选派单位要从班子副职中选派。如副职依然推进不力的，由选派单位主要负责人到村担任第一书记。连续3次考核为“差”等次的，其本人当年不能评优，选派单位当年不提拔干部。

为提高第一书记的工作积极性，该县规定，第一书记在村任职期间，职务职级晋升、参加公开选拔和竞争上岗等，同等条件下优先考虑。对选派到贫困村任第一书记的递进培养学员、后备干部，任职期间表现优秀的，同等条件下优先提拔使用。县级部门提拔副科级以上领导干部，优先考虑具有第一书记工作经历的干部。

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