南充：农村产权“活”起来农村产权抵押融资试点土地经营权证可抵贷

●本报记者 贾春

2012年11月，南充市在统筹城乡试点区“一区八镇九村”正式启动农村产权制度改革试点。如今，两年多时间过去，农村产权制度改革进展如何？连日来，记者进行了采访。

颁发土地流转证书新型经营主体涌现

黄永锡是西充县观凤乡的种粮大户，当地人都知道他一个人租种了一万亩水稻。

“原来种粮流转土地，要自己找村民商量，村民的地这一块那一块，不集中，不利于农业机械化生产，效率低。”黄永锡介绍，自从西充县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以后，县里成立了农村土地流转交易中心，零散的土地整合挂牌交易，为大户经营土地提供了方便。

“近两年，我流转了上千亩成方连片的土地，购置了联合收割机，种粮亩效益比原来增加了几十元。”黄永锡高兴地说。

顺庆区搬罾镇一家庭农场主张国生，经营的土地也从2013年的100亩增加到220亩。“农村产权改革前，农民之间流转土地都是口头协议，如今，区里为我们颁发土地流转证书，我们也敢进行基础设施建设投入了。”张国生说。

记者在采访中了解到，截至目前，全市农村土地承包经营权完成确权登记97.5万亩，涉及52个乡镇602个村的17.5万农户。

农村产权改革，土地“化零为整”交易，盘活了生产要素，推动了农业经营主体迅速发展。目前，南充市培育规模以上农业龙头企业362家、农民合作社3456个、家庭农场2578家，新型经营主体的涌现，加快了传统农业向现代农业转变的步伐。

“过去，每到春播时节，资金周转就成了发愁的事，现在用土地经营权证从银行贷款，可解了燃眉之急！”西充县凤鸣镇双龙桥村村民董祥绩今年春季用620亩流转土地经营权证从农村信用社拿到20万元贷款，用于支付春种化肥、农药、人工等费用。

45岁的董祥绩2012年注册了农业合作社，2013年流转土地1000多亩。2014年，又注册了家庭农场，流转土地860亩，每亩地承包费550元，加上种地支出的成本，每年需要支出180多万元。这对一个农民来说不是个小数目。不过，流转土地经营权证可抵押贷款，解决了董祥绩的大难题。

市委农工委相关负责人介绍，缺少有效抵押物，“贷款难”一直是农业规模化发展的一个瓶颈。为充分利用农村产权改革成果，南充市切实按照“农民自愿、带动产业”的原则，探索开展农村产权抵押融资试点，今年全市实现林权抵押融资贷款6710万元，顺庆区、西充县两地发放农村产权抵押融资贷款近1.5亿元。

承包经营权流通变现责任田“变本生利”

陈朝乾是南部县盘龙镇的村民，2014年开始将20多亩责任田流转出去。他给记者算了一笔账：每年每亩租金600元，20多亩地每年能拿到1万多元。全家从土地中解放出来，专门在外打工，收入比以前翻了好几番。

然而，实行农村产权制度改革之前，因为没有确权颁证，虽然一家人也要外出打工，但不敢把地流转出去，怕时间长了地要不回来。2014年领到土地承包经营权证书后，心里有了底：“可以放心把土地流转变现了。”

目前在南充，有越来越多的农民开始把土地流转出去，实现了租金、工资双收入，反过来又促进了土地确权颁证进程。据介绍，按照要求，截至今年底，顺庆区将全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，其余的县（市、区）将完成总工作量的80%以上，在2016年6月，南充市9个县（市、区）将全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。

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