南部县坚定不移抓思想政治教育、抓干部选用、抓干部监督管理、抓正风肃纪、坚持惩贪治腐、讲政治守纪律守规矩、抓制度建设、压紧压实党建责任，全面推进从严治党营造风清气

●张枥 李果 曹伯同

8月24日，中国共产党南部县第十二届委员会第七次全体会议通过《关于全面推进从严治党的决定》，要求全县各级党组织认真践行“三严三实”，将思想建党与制度治党相结合、问题导向与落实责任相结合、继承传统与改革创新相结合、依规治党与依法治县相结合，解决部分党员干部抓党建工作不愿管、不会管、不敢管的问题，推动形成风清气正的政治生态，公平正义的社会生态，诚信、感恩、友善、包容的人文生态和可持续发展的自然生态。

抓思想政治教育 摆脱观念束缚

该县各级党组织每年制订党员干部党性教育计划，落实中心组集中学习、党员自学、干部季度考试“三项制度”。引导党员干部摆脱观念束缚，打破视野局限、摒弃狭隘意识、消除旁观心态。深入开展“三个带头、四个管好”、“三个标杆”大讨论。举办经济、法纪、道德和党性教育“大讲堂”。建立健全党委（党组）会前学法制度，坚持重大决策征求法律顾问团意见。对新任领导干部、新加入中共党员、新录用公务员、新选聘事业人员进行党纪党规、法律知识封闭式培训和测试。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹，开展“寻找最美南部人”、“小手牵大手”、“家规家训家风建设”、“文明细胞创建”等活动。各级党组织定期开展廉政专题学习每年不少于4次。

完善选任机制 让干部能上能下

建立和完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任“五位一体”工作机制。建立领导干部能上能下机制，重点解决能下的问题。建立乡镇、县级机关干部交流机制、一线考察制、干部推荐诚信评价机制、负面清单制。对公职人员“架天线”、拉关系、跑官要官等不正之风和违纪违法行为，纳入“黑名单”管理。以优秀年轻干部人才递进培养计划为总揽，建立完善公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整的递进培养链。选派优秀年轻干部人才到藏区、乡镇（街道）、村（社区）、省、市级机关以及信访维稳一线实践锻炼。建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。严格执行中央“五个严禁”要求，以“零容忍”态度查处选人用人违规违纪行为。

监督管理 提醒纠正苗头问题

严格执行“三重一大”集体决策、财经管理、“一把手”末位发言、领导干部重大事项请示报告、领导干部任期经济责任审计、年度述职述廉等制度。逗硬落实“一把手”不直接分管财务、人事、项目审批、工程项目、物资采购制度。加强对执纪执法部门和掌管人财物重点部门、关键岗位干部的监督。乡镇（街道）党政“一把手”、县级部门主要负责人每年向县纪委全委会述责述廉。深化纪检干部“一对一”约谈领导干部活动，掌握干部思想动态、工作表现和日常行为。结合领导班子运行调研、考核考察、巡察审计、综合研判、举报受理等问题信息，对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。整合人大、政协监督，社会监督等监督资源，加大领导干部个人有关事项报告查核力度。实行上级党组织对下级党组织干部管理“备案”和民主生活会、组织生活会“督导”制度，常态开展执行情况抽查检查。

正风肃纪 严惩“四风”

紧盯“四风”问题新形式、新动向，巩固深化“21+2”突出问题和“9+2”正风肃纪专项整治成果。深入开展收受红包礼金等5项专项整治，严惩涉农、涉医、涉学等发生在群众身边的“四风”和腐败问题。弘扬务实重行的作风，深化“庸懒散浮拖”专项整治，推行以建单、办单、评单为主要内容的“清单工作法”，狠刹不为之风。坚持常态开展“走基层”活动和“双报到”制度，完善领导干部接访、带案下访和包案处理信访问题制度。完善矛盾纠纷动态排查、重大突发事件和重点敏感时段群众工作应急机制。完善群众建言献策和利益诉求表达机制。完善参与广泛、渠道畅通、尊重民意的群众评价机制。

惩贪治腐 严查“不收敛不收手”

加强县纪委对同级党委的监督，推进乡镇、县级部门纪检组织监督同级党委（党组）试点工作，探索建立落实党风廉政建设“两个责任”的“两单三书”制度。严格落实线索处置和案件查办的“双报告”制度。建立健全线索统管、查办统筹、考核统领、快查快移等制度和党风廉政责任追究情况季度报告制度。建立健全权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权等制度。持续推进机关中层干部轮岗交流工作。加强政府采购、土地出让、工程建设、招投标等重点领域和薄弱环节的监督管理。重点查处“不收敛不收手”和线索反映集中、群众反映强烈的问题。重点查处在行政审批、公共服务、执法监督等过程中，“乱罚款、乱摊派、乱收费”等行为。

追责问效 严肃纪律

该县从严肃党内政治生活和严明党的纪律两个方面入手，严格执行民主集中制，规范民主生活会方案审查、自我剖析、相互批评、整改落实等工作。落实双重组织生活会，“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议等制度。推行党内政治生活痕迹管理、督察通报、追责问效、“一票否决”等配套措施。坚决落实党章规定的“四个服从”。严格按权限、职责和程序办事。严格按规定及时请示报告。严明财经纪律。

健全机制 扎牢制度笼子

健全领导班子运行决策机制、基层组织管理运行机制和党的建设制度改革推进机制。制订公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的规范流程。推行决策议题管理、重大决策全程纪实和决策责任终身追究制度。建立决策部署推进落实机制，强化过程管理和全程跟踪。分类制订基层服务型党组织标准，推行“四议两公开一监督”、民主管村“五权模式”、社区民主管理“五步法”。有序推进党的组织、干部人事、基层组织建设、人才工作制度和纪律检查体制改革。坚持问题导向，重点解决制度缺乏系统性、单项制度多未形成完整闭合链及基本制度与实施细则、实体制度与程序制度配套不紧密等问题，扎细扎密扎牢制度笼子。

细化工作 压紧压实党建责任

建立责任清单制度、多元保障制度和考核评价制度，坚持“一事一主体、一主体一责任人”，将管党治党工作细化到人头、细化到节点。推进基层党组织活动场所集约化、标准化、信息化建设。尊重党员主体地位，保障党员的选择权、知情权、参与权和监督权。开展党建工作“三级联述联评联考”和推行“双述三评”制度。构建以党建述职评议考核、班子年度考核、目标工作考核、社会评价为主要内容的党建综合考评机制。

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