南部县碾盘乡旱拱桥村326户村民以土地承包经营权入股， 成立农民专业合作社， 经营权托管给村上能人——村民当“股东” 年人均增收2000元

南部县碾盘乡旱拱桥村幸福种植农民专业合作社采取托管模式，走产业化、专业化、集约化发展道路，有效利用村里的闲置土地，让群众增加了收入。专业合作社托管到底是怎样一种模式呢？8月15日，记者前往旱拱桥村实地采访。

土地闲置增收难

旱拱桥村距离南部县城20余公里，曾是有名的贫困村，全村有8个村民小组、1281人，721亩耕地。

“儿子和媳妇在沿海务工，自己年纪大，田地远了种不了，近的种不多，只能在房前屋后种点瓜果蔬菜。”70岁的村民胡宗明说，上了年纪的人，再想和年轻时一样下地种点其他经济作物就很困难了。村里像胡宗明这样的增收难、难增收的老人还有很多。

“我们村在家的老年人多、土地撂荒的多；土地产出少、群众收入少，‘两多两少\’矛盾曾十分突出。”村纪检员胡德富告诉记者，村里常年在外务工人数达600余人，留在家的基本上是老人和小孩，能够从事耕作的不足100人，村里的旱地和水田广种薄收的现象非常严重。2013年以前，村民的年人均产粮不足100公斤，8个村民小组中没有一个组通村级水泥路。

“村里的生产生活条件恶劣，人畜的饮水安全没有保障，生产方式基本是‘人拉肩挑\’的原始耕作，农业基础水利设施发展滞后，产业结构单一，科技含量低，产出效益低，群众增收毫无保障。”胡德富说，村里既没有主导产业，也没有专业人才，既没有发展资金，也没有发展思路，村民想要通过发展农业生产实现增收也就成了无源之水、无本之木，村两委班子和村民都一筹莫展。

专业合作社促增收

“如何才能依靠土地发挥效益？如何才能在土地上找到出路？”胡德富说，这成了摆在他们面前的一道难题。2013年，村上争取到“现代农业水稻”项目，在县财政局、农牧业局等有关部门的帮扶下，按照“小变大、薄变厚、田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”等标准，将水田全部建成高产、稳产的高标准农田，村里的大小水塘被修缮一新，年久失修的农渠恢复了通水，便民路通到了村民的家门口。

“土地经过整改，种田就十分轻松了。”村民胡发孝说，在县农牧业局的支持下，村里实现了全程机械化耕作，并选择了优质稻种，推广旱秧水育等种植技术，让科技种田成为现实，不但节省了大量人工解决了土地撂荒的问题，还使生产效率大大提高，降低了生产成本。

“‘现代农业水稻\’项目让村民看到了实实在在的经济效益。但因土地规模小和分散经营带来的产量小、收入低等问题，却没有得到真正的解决。”胡德富说，2014年，村上组织群众展开讨论决定成立“碾盘乡幸福种植农民专业合作社”，326户村民以土地承包经营权作价500万元入股，村“两委”干部担任合作社负责人，实行规模化种植。

幸福种植农民专业合作社实行“六统一”、“二公开”，即，统一采购生产资料、统一使用各种设施、统一培育优良种苗、统一进行生产管理、统一进行市场营销、统一开展技术培训；财务公开，盈余返还公开。同时，购置了大量农业机械，实现了水稻耕种的全程机械化。“现在仅用了过去四分之一的人力就实现了全村水稻满栽满插。”胡德富说，机械除了为合作社服务外，还可到外村耕种收割，增加收益。

“我家有1.7亩地，入股合作社，然后在合作社做点工，一年下来能挣到7000多元。”村民胡发孝说，自己年龄大了，如果种庄稼，一年辛苦到头所得无几，现在收入增加了，日子也好过了。

合作社托管“钱途”宽

“我们发现合作社经营也存在一定的缺陷。”旱拱桥村一名村干部介绍说，合作社的经营思路、经营理念较为保守，能人难以发挥作用，因此村上召开村民大会，决定将合作社的经营权托管给别人。当时，村上有3人报名参加了托管竞选，村民胡德富竞选成功。

实行托管经营后，胡德富大春每亩向合作社交黄谷100公斤（折合276元），小春每亩交油菜籽40公斤（折合200元）。旱地由于栽植了5万株脆香甜柚，胡德富利用空行套种矮秆作物，无偿管护脆香甜柚树，确定每年管护标准（树冠和树径大小），实行以地养树，待脆香甜柚投产后，移交给合作社。由合作社将每户承包地里的脆香甜柚登记造册，实行统一除草施肥、统一整型修剪、统一防病治虫、统一对外营销和分户看管果实、分户核算收入的“四统二分”管理办法。成本核算到每株树、每户人、每个果。

同时，合作社的全套机械按2万元一年租赁给托管方胡德富，国家的种粮补贴政策合作社和托管方各享受50%。

“经营权托管给我，我就要想法发挥土地的最大效益。”胡德富介绍，他邀请县上的农业技术专家，召开可行性论证会，对适宜种植品种、技术及市场行情等进行了分析论证，制定了水田大春种水稻、小春种油菜生产布局规划。

“托管经营提高了大家的积极性。”村民李廷益说，他常年在外务工，家里的1亩多旱田全部长满了杂草，2012年，他专门利用回家过春节的时机，请来工人到田里为自己除杂草，结果花费了1500多元人工，都没能完全复耕。2014年，他将土地完全入股后，当年他获得收益近1000元，“田地都有人管护，以后我打工回来，接过来就能自己种，这就是是实实在在的好处。”

“经初步核算，今年，我给合作社交粮食15万多公斤，油料2万多公斤，比以前分别增产2万公斤和1万公斤，增加纯收入25万余元，再加上国家的种粮补贴、农机购置补贴等，合作社人均增收2000元以上。”胡德富说，下一步，他将按照“提升质量、打造品牌、延伸链条”的发展思路，实行标准化生产，走规模化、品牌化经营之路，发展优质水稻、油菜等农产品的精深加工，进一步提升产品附加值。

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