*** 贫困居民一一建档 滴灌到户 小康路上不“甩客”

●本报记者 李奎 张蓉萍

抱成团、结成串的西红柿，又直又长的黄瓜、茄子，挂满梢的辣椒……在顺庆区顺河乡七沟村，房前屋后的菜地里种植着各种时令蔬菜。自实施***以来，该村大力发展庭院经济，并逐渐成为老百姓脱贫致富的新路子。七沟村是全市开展***，帮助老百姓脱贫致富的一个缩影。为了实现***目标，今年以来南充迎难而上，打出对口帮扶“输血”、发展产业“造血”、五步扶贫工作法、改善基础设施“源头治贫”、“传递式扶贫”、“公司+专合组织+贫困农户” 等一套套各具特色的精准 “组合拳”。1至6月，全市27467名农村贫困群众摘掉了“贫困帽”；今年底，全市还将实现11.3万贫困群众脱贫。

***68万贫困居民一一建档

“我们不仅为每一名农村贫困人口建立了详细档案，整个帮扶过程也将全部载入档案。”昨日上午，市扶贫和移民工作局一名工作人员告诉记者，贫困人员档案中致贫原因、家庭情况、文化程度、家庭需求、帮扶措施等详细可见。南充市首先在全市开展贫困户和贫困村、贫困县识别，凡是2013年农民年人均纯收入低于2736元的一律列为农村贫困居民帮扶对象；凡是行政村贫困发生率大于全省平均水平1倍以上、2013年全村农民年人均纯收入低于全省平均水平60%、行政村无集体经济收入的，则列为贫困村。根据逐村逐户调查识别，截至目前，全市农村贫困居民共有683016人、234690户，贫困村1290个，嘉陵区、阆中市、南部县、仪陇县为国家扶贫工作重点县。统计发现，全市农村贫困人口占农村总人口的11.7%。南充扶贫工作任重道远。

面对困难，市委、市政府迎难而上。3月31日，全市扶贫工作会议在仪陇县召开，市委书记李仲彬明确强调：各级各相关部门要带着感情、带着责任打好扶贫攻坚战，转变观念、厘清思路，抓住要害、突出重点，讲究方式、注重方法，落实责任、逗硬考核，切实围绕“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”这个总体目标，举全市之力打好这场扶贫攻坚战，把扶贫工程办成人民群众的满意工程、幸福工程。今年4月，市政府与各县（市、区）政府签订了***目标责任书，明确今年完成11.3万农村贫困居民的脱贫任务。

为了推动***工作的深入开展，今年以来，南充市又重点围绕1290个***贫困村开展“双联”和定点帮扶活动，“双联”和定点帮扶活动帮扶单位和帮扶干部具体工作任务是，针对贫困村经济社会发展实际，发挥自身优势，制定帮扶工作规划，以基础设施建设、改善民生、产化扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手，办好群众最需办的事，帮助解决行路、饮水、就医、上学和社会保障等方面的实际困难。

因地制宜做实做细扶贫事

***，让农村老百姓脱贫走上致富的路子，全市各级各部门、广大机关干部正奔走在路上。

高怀光是杨家镇民政所干部，去年10月被选派为扶岭村驻村帮扶工作组组长。高怀光带领工作组工作人员，连续一周时间吃住在村里，通过多方走访调查了解，找到了村里致贫的原因：交通建设滞后，产业发展滞后。为此，驻村帮扶工作组将修路作为头等大事，今年春节前就组织村民修筑3.6公里通村公路；并带领工作组成员，将40户群众家庭现状、致贫原因一一登记造册，量身制定建房、养羊、养猪等帮扶措施。

“养30只蛋鸡的心愿终于实现了，人大的同志真热心。”顺庆区辉景乡桥坝沟村贫困户张大余一边喂鸡一边高兴地说。6月中旬，辉景乡的69户贫困户分别收到了区人大机关干部为他们购买的蛋鸡、鱼苗、小肉羊等家畜家禽，走上了养殖脱贫的路子。6月15日，区人大常委会又联系市、区水务部门专家，来到桥坝沟村现场勘察人畜饮水困难的问题，研定出新建3处石河堰、维修扩容3口山平塘、实施3处饮水安全项目的水利发展规划。市水务部门当即确定支持该村将一口囤水田改造成山平塘，以缓解灌溉用水燃眉之急。

接到对口帮扶万家乡邵家坪村60户贫困群众的任务后，高坪区就业局实行“菜单式”扶贫，逐户制订差异化、个性化、精细化帮扶方案。扶贫方案一共60个，如改善居住条件、修缮和加固贫困居民房屋、帮助发展家禽、家畜小规模养殖、提供养殖技术等，目前这些工作正在稳步推进中。

数招齐发推动扶贫深入开展

为推动***工作的开展，全市各地数招齐发。

第一招：结对“认亲”。顺庆区委、区政府将各乡镇、街道和区级相关部门扶贫攻坚工作进行单项考核，扶贫工作组织不力、项目实施和管理较差、未能按期完成减贫任务的予以通报批评，对考评结果处于末位的主要领导将给予组织处理。同时，顺庆区下发通知，要求140余个驻区单位和区级单位与贫困村、贫困户结对“认亲”，启动定点***。按照安排，区委、区政府分管领导帮扶2个贫困村，其他每个县级领导和机关事业单位帮扶1个贫困村，一般干部职工每人帮扶1户贫困家庭，中层干部每人帮扶2户贫困户，副科级及以上干部每人帮扶3户贫困户。

第二招：“精准滴灌”。阆中市的“***”则由过去的“大水漫灌”到如今的“精准滴灌”转变。如今，阆中已对14个行业扶贫部门的资金、项目进行了落实，组建了63个扶贫帮扶工作队(组)，签订了扶贫攻坚军令状，扶贫攻坚战在该市农村打响。根据安排，阆中将实施修路兴水、发展特色效益农业、民生扶贫、能力扶贫等“五大扶贫”工程，促使贫困群众由被动救济向主动脱贫、由无能脱贫向自主脱贫转变。

第三招：新村扶贫。西充县凤鸣镇双龙桥村是典型的川东北丘区农业村。曾经一段时期，“种地不赚钱、贫困人口多、农民致富难”是扶贫开发工作面临的现实难题。现如今双龙桥村穿斗小青瓦、白墙坡屋顶，一排排白墙坡屋顶的“小别墅”错落有致，在郁郁葱葱的植被映衬下显得格外美丽，通过发展乡村旅游，村民日子越过越好。

第四招：“1+4”模式。蓬安县有建档立卡贫困村171个、贫困户20139户、贫困人口62395人，贫困人口占全县农业人口的10.5%。为让贫困人口彻底摘掉贫困帽子，今年以来，蓬安县大力实施产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫和民生扶贫五大扶贫工程，探索出了“1+4”***模式。其中，“1”是通过“传递式扶贫”、“业主+贫困农户”、“公司+专合组织+贫困农户”等扶贫模式，解决贫困群众增收问题；“4”是实施贫困村廉租房建设、贫困户养老保险试点扶贫、扶贫助学工程、大病救助试点扶贫“四大工程”，解决贫困群众居住、养老、上学和就医问题。

……

实施***，落实责任、逗硬考核是关键。市委、市政府明确提出扶贫工作“一事一主体、一主体一责任人”，要求各县（市、区）做到时间表、路线图、任务书清清楚楚，并制定出台一系列切实可行的目标考评制度，到2017年，建成扶贫产业基地100万亩以上，年出栏生猪200万头以上，实现年产值100亿元以上。

倾心帮扶、成效显著。今年1至6月，全市27467名农村贫困群众摘掉了贫困帽子。更多的农村贫困群众也正大步走在致富奔小康的路上。

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