对推进项目最好的责任单位授予“流动红旗”，对推进项目最差的责任单位给予“黄牌警告”；连续3次被“黄牌警告”的责任单位，主要负责人及分管项目的直接责任人自动引咎辞

●张枥 李果

4月29日，南部县召开项目工作“现场验靶”督察会，对3至4月该县推进项目最好的6家单位授予“流动红旗”，对推进项目最差的3家单位给予“黄牌警告”。

南部县县委书记张根生表示，“现场验靶”就是现场检验“挂图作战”效果，以此推动重大项目加快落地、加快开工、加快建设、加快投产。

一线考核评比

4月28日，南部县四大班子领导、项目挂联领导、有关部门负责人对3至4月该县12个重大项目实施情况采取现场交账、现场点评、现场考核的方式进行“现场验靶”。

“大坝坝体填筑已达348米高程。”当天，该县发改局相关负责人通报了全国抗旱水源工程范家沟水库建设项目目标任务后，该项目负责人报告了工程进展和管理情况。“按照设计，水库正常蓄水高程为377.5米，库容量为836万立方米，水面905亩。”该负责人介绍说，该项目包括大坝枢纽工程1座、取水工程1处、引水隧洞工程2座、防空隧洞工程1座。水库建成后，将有效缓解升钟水库左分干渠灌区用水高峰时段供需水矛盾，并成为县城应急备用水源。

相关挂联领导介绍说，目前，该项目已完成投资5100万元，进场公路已全面贯通，防空隧洞、改村垭隧洞、抽水泵站工程隧洞和竖井开挖、出口暗渠、陡槽、明渠施工作业等工作已全面展开，预计年底前将建成大坝枢纽工程、引水隧洞和防空隧洞等工程，并下闸蓄水。

当天，在三岔河棚户区改造项目建设现场，因项目进度滞后，考评组对该项目施工单位给予“黄牌警告”。

“我们一定会加班加点赶进度。”该项目施工负责人告诉记者：“此次‘现场验靶\’，县上动了真格。下一步，我们将明确时间表、责任人、路线图，挂图作战，扎实抓好项目建设，全力确保项目按时完工。”

一个标准衡量

据了解，该县对各项目建设“现场验靶”的主要内容包括质量控制、形象进度、风险管理、运行机制4个方面。

质量控制方面，重点检查各单位是否达到规划设计要求，是否按建设规程操作，是否符合法定建设质量标准。该县要求，建设各方要建立并落实质量管理责任和终身责任制，严格执行持证上岗、压证施工等制度，严格执行建设施工有关法律法规和工程建设强制性标准，严把材料使用、工序控制、监督验收等“关口”，层层落实质量监控体系。“考核评比实行工程质量‘一票否决\’。”该县目督办相关负责人介绍说。

形象进度方面，重点检查各单位是否完成预定投资和建设任务，是否按时达到既定目标，是否形成足够的新增实物工程量。

风险管理方面，重点检查各单位是否有效防范项目实施中的资金、合同、稳定、安全、廉政五大风险。该县要求，各单位要防范资金风险，严格执行国省工程项目资金管理办法，多渠道组织资金并保证项目投资来源，科学管理、调度和合理使用项目资金，加强资金监管，落实财政评审、跟踪审计、成本控制等措施，保证资金安全不断链；要防范合同风险，严格标书与合同管理，坚守合同约定，从严履行合同义务，无违规分包、转包行为，不擅自变更和增加项目建设内容、规模与标准，合同执行有序有力；要按时足额支付农民工工资和征地拆迁补偿资金，及时有效解决涉及群众利益和群众反映突出的具体问题，不发生拖欠农民工工资、被征地农民就业保障等不稳定隐患和信访事件；要防范安全风险，严格落实并履行安全生产主体责任，严格执行安全生产标准与规范，全面配备落实安全设施设备，加强施工现场安全管理，及时彻底整治不安全隐患；要防范廉政风险，严格遵守有关法律法规，建立健全并落实招引、管理、资金、管控等方面的廉政风险防控制度。

运行机制方面，重点检查各单位是否遵照市场规则经营管理，是否突显企业与群众的主体地位。该县要求，各单位积极运用市场的方式，鼓励和引进社会资本投入项目建设；充分发挥主体作用，自主决策、自主经营、自主管理；激发群众的主体热情，积极运用“以奖代补”等政策杠杆，有效发动群众“一事一议”投入和参与项目建设。

据了解，该县将每两月召开一次“现场验靶”督察会，根据“现场验靶”评比名次，对推进项目最好的责任单位授予“流动红旗”，对推进项目最差的责任单位给予“黄牌警告”。获得“流动红旗”的单位在年度综合目标考核中予以加分，被“黄牌警告”的单位在年度综合目标考核中予以扣分。连续3次被“黄牌警告”的，责任单位主要负责人及分管项目的直接责任人自动引咎辞职。

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