南部县构建“三位一体”大扶贫工作格局，严格考核、兑现奖惩，“现场验靶”确保***工作见实效——群众不脱贫 干部不脱钩

●张枥 李果

近日，南部县印发《关于推进***加快脱贫步伐的决定》，以“***”为战略抓手，以“精准滴灌”为根本方法，通过创新扶贫工作思路、实施“五大工程”、强化“五大保障”等系列举措，确保***工作取得实实在在的效果。

“五大工程”加快扶贫

5月11日，记者在南部县谢河镇六家井村看到，村民张云林家新房子的主体工程即将完工，工人们正在封顶。“两层楼共有6间住房，两个儿子每人3间，下半年就可以住上新房子了。”张云林看到即将建成的新房子，心里无比高兴。

六家井村党支部书记胡绍元说，张云林家原有四间土墙瓦房，2008年地震后成了危房。在该县相关部门的帮助下，张云林争取到8500元的危房改造资金，加上两个儿子打工的收入和亲戚朋友的借款，他家开始新建房屋，改善生活条件。

在六家井村，像张云林这样的危房户还有80余户，目前已通过国家相关项目资金和村民自筹资金，完成改造38户，其余的将在两年内陆续完成。

“在今年实施的***中，此举措是新村扶贫工程的内容之一。”该县政府办相关负责人告诉记者，该县将大力实施新村扶贫工程、产业扶贫工程、基础扶贫工程、能力扶贫工程、民生扶贫工程共“五大工程”。

“我们将立足贫困村资源禀赋、自然条件、人文优势、群众基础和市场需求，因地制宜发展水果、蔬菜、畜禽养殖、水产、蚕桑、速生林、中药材、乡村旅游和观光农业。”该负责人介绍，针对产业扶贫，该县将做到贫困村至少有一项主导产业、贫困户至少有一个骨干增收项目。

该县在基础扶贫方面，将加强村组道路建设，力争新、改建村组公路1000公里，新增入户便民路1000公里。因地制宜推进贫困村人饮工程建设，根本解决贫困人口的饮水安全问题，力争在贫困村新建、整治山平塘和蓄水池1000口，新建高标准农田1万亩。力争新、改建贫困户住房1000户，建立农村廉租房1000套，实施“三改四建五化”1万户。

能力扶贫方面，根据产业发展需求，该县采取定单培训和弹性学习等方式，大力开展“种、养、加”实用技术培训和职业农民培训，力争每个贫困家庭有1人以上掌握一门实用技术。民生扶贫方面，对贫困人口建档，采取鼓励参保、补助参保等措施，实现新农保和新农合对贫困人口的全覆盖。

“五大保障”助力扶贫

为了确保***工作见实效，南部县将强化“五大保障”，即组织引领保障、联动推进保障、资金投入保障、运行管理保障和考核奖惩保障。

“***始终坚持‘一事一主体、一主体一责任人\’。”该负责人说，县级领导干部每人挂联1至3个乡镇和对应的重点贫困村，县级部门定点帮扶1至2个重点贫困村，县级机关干部“一对一”、“一对几”帮扶贫困家庭。一般贫困村由乡镇组织驻村工作队开展扶贫工作，乡镇干部“一对一”、“一对几”帮扶贫困家庭。扶贫帮扶工作必须遵循帮扶村没有培育一项长效增收产业不脱钩、帮扶户没有脱贫不脱钩、帮扶村的基层组织建设不达标不脱钩“三不脱钩”的原则。

据了解，2015年至2017年，该县将利用国家和省级项目资金，重点解决贫困村的交通、用水、基本公共服务等困难，集中破解贫困户住房、增收等难题。在扶贫资金分配和项目安排上，实行“贫困因素分配法”和“竞争立项、滚动调项”激励机制。大力推行民办公助、村民自建、先建后补、以奖代补等方式，到村项目一律由群众自主决策、自主实施、自主监管。

同时，该县将对各乡镇和县级部门的扶贫工作实行单项目标考核。“未完成年度任务的，年度目标考核实行‘一票否决\’，对定点帮扶成绩突出的部门给予一定奖励，对结对帮扶贡献突出的个人予以通报表扬，对未经程序审定而擅自将项目资金投向非贫困村、非贫困户的县级部门，按有关规定严肃追究相关责任人责任。”该负责人说，对于各级各部门的扶贫工作推进情况，每半年组织一次“现场验靶”巡查会，集体会诊、对症处方，确保日常推进不失速、挂联包扶不掉队。

思路创新***

2015年，重点推进八尔滩库区、西河上游沿线扶贫开发，减少贫困人口4万；2016年，重点推进嘉陵江以东楠木片区扶贫开发，减少贫困人口3.8万；2017年，重点推进嘉陵江以东永定片区扶贫开发，减少贫困人口3万人。

针对这些扶贫目标，南部县进一步优化了连片扶贫开发总体方案、村级扶贫方案和贫困户脱贫方案，做到一村一案、一户一策。以促进贫困人口持续稳定增收为核心，因地制宜培育脱贫支撑产业；以改善贫困人口生产生活条件为主线，统筹解决交通、用水、用电、住房、入学、就医等实际困难。

此外，该县将积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，不办群众不愿办、不参与办、没能力办的事项，严格考核、兑现奖惩，对扶贫工作绩效实行“现场验靶”，做到“群众不脱贫、干部不脱钩。”

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