以入库逼前期、以开工逼落地、以“验靶”逼推进、以问责逼落实“四倒逼”推动项目落地落实

●张枥 李果

今年一季度，南部县完成项目投资46.9亿元、占全年计划的31%，其中，11个省市重点项目完成投资10.55亿元、占全年计划的33.5%，拉动全县固定资产投资完成37.2亿元。

“我们采取挂图作战、现场‘验靶\’等方式，加快项目建设，项目推动开局良好。”南部县委书记张根生说。

项目建设加快推进

4月21日，记者在位于南部县中小企业孵化园的旭瑞锦纺织品有限公司看到，工人们正在生产线上忙碌着。“订单已经排到今年8月份了。”该公司负责人告诉记者，公司是361度、阿迪达斯系列运动服饰的指定生产商，以及雅戈尔西服等国内一线品牌服装配套生产商，主要生产运动、休闲服饰。公司今年3月入驻该县中小企业孵化园，项目总投资2000万元，租用标准化厂房3000平方米，目前已全面投产。

中小企业孵化园是为中小微企业发展壮大提供孵化服务的重点项目。该县工业集中区管委会相关负责人介绍说，孵化园占地150亩，总投资2.5亿元，将修建标准化厂房12万平方米，工业博览交易中心1万平方米，职工公寓及商务中心2万平方米。目前已完成投资2.1亿元，标准化厂房、职工食堂已投入使用，入驻小微企业5户，新增就业1200人，其中旭瑞锦纺织、宏声电子、宏霁鞋业三家企业已投产，旭美鞋业等2家企业正在采购、安装设备，即将投入生产。“正在招商洽谈企业有10家，年内可望入驻30家企业。”该负责人表示，项目全面建成后，可培育中小微企业50余户，实现年产值6亿元，入库税金1000余万元，新增就业5000人。

记者随后来到满福坝整体城镇化建设项目现场，这里有近百名施工人员在进行打桩作业。据介绍，满福坝整体城镇化建设项目是南部城市“跨江东进、向北发展”总体思路的重点推进项目，该县将依托红岩子湖资源优势及满福坝山水园林特色，着力打造集文化旅游、休闲度假、商贸会展、生态宜居等功能于一体的生态旅游新城。

“项目规划总用地面积约1.2万亩，预计建设周期6至8年，承载人口规模约9万人。”据该项目建设指挥部相关负责人介绍，项目一期工程已全面启动，完成投资1.6亿元，“防洪堤、琴台大道、思源小学等重点工程已完成方案设计，预计7月全部开工建设。”

多措并举确保实效

“我们始终坚持‘一事一主体、一事一责任人\’原则，实行一个重点项目一名县级干部挂包。”该县政府办相关负责人说，在重点项目推进过程中，该县挂出“作战图”，实行立体督导。挂包的县级干部要在全县挑选能人组建攻坚团队，明确“作战”任务，细化“战事”进展，每两个月召开一次“现场验靶”督察会。同时，对项目建设进度“不看纸上看地上”，由县委、县政府主要领导带队进行现场考评、拉通排位，对项目实施好的发流动红旗，项目推进差的发黄牌警告，步步紧逼推动项目落地落实。

为确保“挂图作战”取得实效，该县通过“四倒逼”，层层压实责任：以入库逼前期，对62个新开工项目限时纳入省项目库，倒逼业主单位限期完成规划、选址、招投标等前期工作；以开工逼落地，分类列出了62个新上项目梯次开工表，明确到责任部门、细化到时间节点；以“验靶”逼推进，坚持新上项目与续建项目并重，注重续建项目的克难攻坚，细化倒排工期，定期“现场验靶”评比，倒逼项目加快进度；以问责逼落实，连续3次“拿红旗”的业主单位负责人优先给予评先评优，连续3次“受黄牌”的责令引咎辞职。

据介绍，为确保项目建设有力有序有效推进，该县还邀请省、市、县三级金融机构，召开银政企座谈会，全方位搭建银企合作平台，推行保姆式服务，帮助企业解决具体困难和问题30多个，免费为企业就近招聘劳动力1200多人。同时，启动实施金融生态环境建设工程，公开查处并曝光审批、办证和服务中乱设限、乱阻工、乱收费等反面典型，着力打造服务高效的优质软环境。

抓住机遇重点攻坚

“我们将抢抓南部被列为全国中小城市综合改革试点县的重大机遇，科学编制改革实施方案。”该县政府办相关负责人说，该县将重点围绕“十三五”规划等，编制食品饮料、机械电子、轻纺服装、生物医药、新材料等8个重点招引产业和23个重点招引项目。重点在广东、江浙、福建、成渝等地派驻小分队驻点招商，积极参与节会招商，加快筹建西安、兰州南部商会强化商会招商，力争全年招引过亿元项目10个以上。

圆满完成全年目标，第二季度是关键的“突破期”。据了解，该县接下来将坚持资源向攻坚项目整合、能人向攻坚项目集中、舆论向攻坚项目聚焦、制度为攻坚项目服务，突出分类施策、精准用力，新建项目重点逼开工、续建项目重点逼进度、竣工项目重点逼投产。

此外，该县将积极争取专项贷款融资，加大棚户区改造和新型城镇化建设力度，深入开展闲置低效用地清理，加快推进土地综合整治。全面清理和取消非行政许可审批，落实网上并联审批制和投资项目代办制，规范工程招投标、工程变更和工程监理等行为，为项目建设提供优质高效服务。

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