为了沉甸甸的责任

●宋英猛

2014年，南部县纪委监察局积极探索“同级监督”机制，面对矛盾不回避，扎实开展“走基层、两维护”活动。

维护队伍纯洁责无旁贷

“组织赋予我们的使命，就是抓好监督。”2014年，南部县纪委按照省纪委关于全省纪检体制改革的统一安排，紧紧抓住领导班子这个“龙头”，开展县纪委监督同级党委试点工作，制定了十项制度，加强对县委履职尽责、选人用人、重大决策的监督，破解同级纪委监督“太软”的难题。

“把权力关进制度的笼子，用制度管干部队伍，是最好的办法。”据该县纪委负责人介绍，建立的“十项”制度包括：县委组成人员提醒谈话制度；党风廉政建设“一案双查”制度；县纪委对县委组成人员违纪违规问题初核立案的实施办法；县纪委副书记列席县委常委会制度；县委常委会议“双记录”制度；县委规范性文件廉洁性评估制度；干部选拔任用提名酝酿环节监督制度；县纪委和县委组织部副职领导交叉列席会议制度。

南部县在开展同级纪委监督工作的过程中，探索建立了干部任前廉政法规知识考试制度，坚持对县委选拔任用干部一律实行“先考廉、再上岗，不合格、不上岗”的制度。2014年，先后对3批新任领导干部进行了廉政法规知识考试。今后，该县新任领导干部、新录用公务员、新聘用事业单位人员均将参加廉政法规知识考试。

不仅如此，该县组织1054名关键岗位干部赴川中监狱听服刑人员忏悔报告、近400名县级部门中层以上干部旁听职务犯罪庭审，在全县大会公开通报典型案例，及时向16个案发单位的工作人员通报案件情况、分析案发原因。该县纪委监察局坚持“以文化人”，将廉政主题与本土非物质文化遗产川北剪纸相结合，创作廉政主题剪纸作品1万余幅，精选200余幅展出，打造具有南部地域特色的廉政文化品牌。

在抓好自身建设方面，2014年，县纪委监察局把提升能力水平作为焦点，累计培训1800余人次；坚持把深化“三转”作为重点，在原参与的93个议事协调机构中，退出77个，仅保留16个与纪检监察业务密切相关的机构，部门纪检组织负责人、乡镇纪委书记不再分管党风廉政建设工作以外的其他工作，努力把纪检监察队伍打造成一支“务实、担当、干净”的队伍。

维护群众利益义不容辞

前不久，碑院镇高坪村村民张迪俊心里的一块石头总算落了地。他户口簿上与身份证相差3个月的出生日期终于更改过来，按政策，他春节前可以领到农村居民养老保险金了。

此前，在该县开展的“走基层、两维护”活动中，碑院镇纪委书记赵清明和副镇长汪淳在走访时，了解到张迪俊换户口簿时，弄错了出生日期。为此，赵清明和汪淳把张迪俊的情况详细记录在服务群众的“三联单”上。如今，在他们的协调下，这件事情得以解决。

脚上沾有多少泥土，心中便会沉淀多少感情。“走村入户不仅拉近了干群关系，而且化解了矛盾。”碑院镇党委书记吴浩感慨地说。

2014年，通过开展“走基层、两维护”活动，该县干部走访农户98474户、学生家庭43430户，收集建议8468条，收集诉求9413件，解决4138件。

走访中，一些干部发现，农村干群之间的主要矛盾体现在，村（居）账务不规范、惠民惠农政策不公开。为此，县纪委联合财政局、农牧业局，针对村（居）组织长期存在的糊涂账、包包账、断头账等问题进行规范，从制度层面管住了村（居）干部的“手”和“嘴”；建立村（居）务手机短信宣传平台，每季度以手机短信的形式，将村（居）惠民资金发放、低保五保评定、“一事一议”集资、村级财务收支、惠民政策信息等向群众全面公开。

在解决群众关心的热点问题时，针对一些单位违规有偿服务敛财的问题，县纪委组织开展了教育、卫生行风整治，依规处罚21家乱检查、乱收费、用药不合理的医药单位，约谈了6名责任人；通报批评了4名乱收费、乱补课、乱办班的教职人员，给予政纪处分2人。开展干部违规收送红包礼金问题专项整治，29名县级领导、16347名公职人员签订“拒收不送红包礼金承诺书”，55人被约谈提醒，一人违规处理红包、2人违规举办宴席收受礼金被立案查处。

维护发展大局坚定不移

2014年初，南部县先后有人大代表、政协委员向上级部门反映，该县个别部门通过协会、学会及社团组织向管理服务对象“乱收费、乱罚款、乱摊派”，主管部门权责不清，行业协会俨然成为政府权力的延伸，一些经商办企业的人为此苦不堪言，却敢怒不敢言。

“他们不仅损害了群众的利益，更是破坏全县发展的软环境。”为破除这些发展障碍，2014年3月，南部县纪委监察局、县财政局、县民政局联合对全县278个社团、62个民办非企业组织的业务主管单位开展专项检查，清查这些社团组织是否存在政社不分、管办一体情况，以及党政干部违规兼职或利用职权乱收费等乱象。结果发现，19个社会团体两年未参加年检，16个社会团体、8个民办非企业与业务主管部门尚未完全脱钩，13个社会团体存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”和私设小金库的现象。根据相关法律规定，这43个官办社会团体被依法撤销。

“发展是解决问题的关键，服务于发展大局是纪检监察工作的取向。”该县纪委相关负责人说，党风廉政建设的根本出发点和着力点，就是为了发展，这是纪检监察机关义不容辞的责任。

“要解决服务不好、机制不畅的问题，就必须把行政权力审批关进制度的笼子。”根据这样的思路，去年，南部县大力推进行政权力依法规范公开运行平台建设，编制了《南部县行政权力事项目录》，督促48个单位清理行政权力事项4462项、便民服务事项26项，排查廉政监察点5万余个，梳理风险防控点近4万个。与此同时，加强行政效能督察力度，让41个行政审批单位窗口工作人员全面进驻政务中心，办结事项45万余件，规范申报件按时办结率达100%。

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