南充市党风廉政建设和反腐败工作关键词解读

●罗伟

1、“两个责任”

解读：“两个责任”是指在党风廉政建设工作中，党委要落实党风廉政建设责任制的主体责任，纪委要承担起监督责任。

案例： 市委把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济社会发展同部署、同落实、同考核；将反腐败工作任务细化为6个类别76项任务，每项任务明确一名市委、市政府领导班子成员和一个牵头单位抓落实；将党委的主体责任细化为41项，纪委的监督责任细化为17项，建立了定责明晰化、履责常态化、巡责长效化、考责绩效化、追责制度化的“五责五化”工作机制。

2、“三转”

解读：“三转”是纪检监察工作专用语，出自十八届中央纪委三次全会，全会指出，“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”

案例：市纪委监察局坚持法定原则转职能。严格按照党章、党内法规和行政监察法的规定，回归和聚焦主业主责。在调整优化内设机构和职能、清理纪委议事协调机构和纪委书记（纪检组长）分工兼职情况、细化监督职责等方面严格按照要求抓好了落实。坚持规则意识转方式。出台《中共南充市纪委南充市监察局工作规则（试行）》等制度，确保各项工作有章可循，规范化推进。坚持法治观念转作风。加强纪检监察干部法治教育，提升依法履行职责、依法行使权力的法治意识。

3、聚焦主责主业

解读：聚焦主责主业是指纪委作为党内监督的专门机关，必须自觉履行监督责任，不断强化监督执纪问责，改变过去事前事中事后全程参与的做法，把事前事中的监督职责交还给业务主管部门。

案例：对参与的62个议事协调机构进行两轮清理，为全面履行党风廉政建设监督责任“瘦身”。市纪委清理工作完成后，仅保留牵头或参与的19个，精减率为75%，真正做到了协调不代替、牵头不包办、参与不干预、议事不揽事，由此从大量的辅业中解脱出来，为深入扎实推进主业甩下了包袱。

4、派驻派出纪检监察组织直管

解读：派驻派出纪检监察组织直管是指纪委监察局派驻派出机构由负责派驻派出的纪委监察局直接管理，改变原先的双重管理体制，将同体监督变成异体监督。

案例：2013年10月，西充县纪委在南充市各县（市、区）中率先大胆探索派驻县直部门纪检监察机构“直管”试点，让部门纪检监察机构由原来的双重管理变为了直接管理，同体监督变成了异体监督，监督更直接更有力更到位。

5、纪委监督同级党委

解读：纪委监督同级党委是指各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

案例：南部县试点纪委在10个方面对同级党委给予常态化监督：县委组成人员点题式述责述廉制度；县委组成人员提醒谈话制度；党风廉政建设“一案双查”制度；县纪委对县委组成人员违纪违规问题初核立案实施办法；县纪委副书记列席县委常委会制度；县委常委会议“双记录”制度；县委规范性文件廉洁性评估制度；干部任前廉政法规知识考试制度；干部选拔任用提名酝酿环节监督制度；县纪委和县委组织部副职领导交叉列席会议制度。这个试点推动了纪检监察体制机制改革，破解了“同体监督”难的困惑。

6、规范权力运行

解读：规范权力运行是指在惩防体系建设中，以规范行政裁量权为重点，以制度设计为保障，以科技手段为支撑，探索建立的从源头上防治腐败的运行模式。

案例：蓬安县被市纪委确定为规范党政权力运行试点县，该县梳理了党政权力清单，规范权力运行，建立健全了财政资金、土地出让、项目管理等33项制度，切实把权力关进制度的“笼子”。（下转2版）

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