“走基层、两维护”活动常态化让群众得到更多实惠

●张枥 宋英猛 李果

10月30日下午，笔者从南部县干部大会上获悉，为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，建立健全联系服务群众长效机制，该县将常态开展“走基层、两维护（维护群众利益，维护干部形象）”活动，并通过这一活动让群众听到政策、看到变化、得到实惠、感到温暖。

全面开展农村财务大规范行动

该县将通过常态开展“走基层、两维护”活动，重点解决村（居）组织长期存在的资产登记不明晰、债权债务不明确等问题。各乡镇（街道）要成立专门的财务规范小组，由党委书记任组长、乡镇长和分管负责人任副组长，专业会计人员为成员，负责逐村规范财务、全面落实“村账乡管”。

按照“逐村做账、逐村规范，规范一村、审核一村，审核一村、公示一村”原则，分步规范农村财务。对通过审核、公示的村（居）账册一律收归乡镇（街道）农业服务中心统一管理，逐村落实代理会计，坚持每个季度做一次账、每个季度向群众公示一次账。县农牧业局负责进行常态监督检查，每年组织乡镇（街道）进行一次农村财务“晒账”评比。今后，将给每个村（居）建立公共账户，开通银行提醒短信，凡村（居）干部在公共账户取钱，银行自动通知乡镇（街道）主要负责人和分管负责人，从而有效管住村（居）干部的“手”和“嘴”。村（居）“两委”换届前，乡镇（街道）必须对村级财务进行审核，出具《村（居）财务审核报告》后，方可启动换届工作。

全面开展矛盾纠纷大调处行动

按照依法治县工作要求，该县将对信访案件进行集中梳理，对不符合国家政策规定和法律法规的信访案件，由相关业务主管部门依法对其作出信访终结的决定，由所在乡镇（街道）向信访人员反馈。对信访时间跨度长、同一问题多次信访以及在群众中造成较大影响的信访老案，进行集中梳理，将政策允许、条件具备的信访案件进行集中销号，并将责任明确到县级领导、责任单位、责任人，实行“包案到人、包案到乡、包案到单位、一周一通报”。

乡镇（街道）、县级部门要在本单位便民服务中心、政务服务大厅、信访接待室等醒目位置公布信访举报电话，包括辖区村（居）纪检员电话、本单位纪检监察干部电话、本单位信访值班电话以及县纪委监察局电话、县人民检察院反贪局电话、县信访局电话，引导信访群众自下而上、逐级信访、理性维权。对凡是为官不为、推卸责任、上交矛盾问题的单位，要予以通报、严肃查处、严肃追究。

全面开展突出问题大整治行动

该县将针对群众反映强烈的县城停车收费不合理，公交运行不规范，出租车乱停车、乱收费，私家车非法营运，摩托车、三轮车违规驾驶、违规载人等问题进行集中整治。同时，充分听取群众意见，合理规划临时停车车位、规范停车收费价格、完善公交运行管理机制，有效解决县城交通拥堵问题。

严格执行城市规划区建设方案和农村建房规定，集中力量、集中时间整治城市规划区乱搭乱拆乱建行为和脏乱差现象。乡镇（街道）负责辖区城乡环境综合整治和农村违规建房整治。针对市民反映的城市商业店铺、坝坝舞、夜啤酒、娱乐场所、建筑工地噪音扰民问题，开展专项整治。

该县相关部门和乡镇（街道）行政审批和公共服务事项要进入行政权力运行电子监察平台，接受全程监控。各单位要将“首问责任制、限时办结制、责任追究制”规范上墙，严肃查处机关干部“门难进、脸难看、事难办”和推诿扯皮、该办不办、吃拿卡要等行为；坚决整治干部“走读”和擅离职守行为。

全面开展党风党纪大整肃行动

继续深化“9+2”专项整治行动，重点解决文山会海、吃拿卡要、政绩工程、庆典泛滥、公款吃喝等11项群众反映强烈的突出问题。

选取部分乡镇和部门开展“纪委监督同级党委（党组）试点”工作，规范党委（党组）权力运行。各乡镇、部门要按照关于建立健全惩治和预防腐败体系五年规划的要求，全面查找廉政风险点，落实防控措施，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

全面落实南部县党风党纪整肃年活动的各项任务，重点查办发生在机关和干部中的贪污腐败案件，重点查办工程招投标、政府采购领域的腐败案件，重点查办违反政治纪律、违反组织纪律、违反经济工作纪律、违反群众工作纪律和侵害群众利益的腐败案件，重点查办利用组织人事权、行政审批权、执法司法权、资金分配权、项目确定权和其他自由裁量权等实施的违法违纪案件，重点查办群体性突发事件和重大责任事故背后的腐败案件。

全面开展廉洁从政大教育行动

各级领导班子每年要召开一次廉政专题民主生活会，围绕执行八项规定情况，认真开展批评与自我批评。从今年起，新任领导干部、新录用公务员（含参公人员、专项执法编制人员、新分配的选调生）、新发展的预备党员、新聘用的事业人员，在预备或试用期间要接受廉政法规知识考试。

县委组建11个党风廉政建设主体责任宣讲团，深入乡镇（街道）、县级部门，面对面、点对点宣传贯彻落实党风廉政建设主体责任要求。乡镇（街道）要按照去年的走访方案对辖区群众进行全面回访，对群众新提出的合理诉求要详细登记，对去年已解决的要进行专访，防止问题反弹，对未解决的群众合理诉求，要列出路线图和时间表，限期解决，对无政策无条件解决的群众诉求，要做好疏导解释工作。

由县总工会、团县委、县妇联、县残联牵头，组织社会各界力量，通过送物资、送文化、送健康等方式，走访慰问残疾人困难家庭、重病困难家庭、失独困难家庭、零就业困难家庭等群体。县级部门要深入开展党组织和党员“双报到”活动，为社区困难群体提供义工服务。要对去年“两维护”活动期间已走访的县城困难家庭进行回访，对尚未解决的合理诉求，限期解决。

全面开展发展成效大展示行动

由南部县相关部门牵头制定统一的村（居）务公开模板，每季度以手机短信形式将村（居）惠民资金发放、低保五保评定、“一事一议”集资、基础设施建设、村级财务收支、惠农政策信息和应急信息等群众关注的热点信息全面公开。

统一制作党风廉政建设宣传挂图、标语和宣传专栏。乡镇负责把挂图发放到每一户农（居）户，要在各村悬挂不少于1幅标语、1个宣传专栏，要在场镇悬挂不少于3幅标语和宣传专栏。

通过登门走访方式，“面对面”向人大代表、政协委员和离退休老同志报告经济社会发展成就和党风廉政建设成效。乡镇（街道）、县级部门要召开专题会议向乡镇人大代表、本单位老干部、老党员、辖区群众代表通报全县及本地、本单位党风廉政建设情况。

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