南充市贫困人口多贫困地区广扶贫开发难度大中国农村扶

南充市贫困人口多、贫困地区广，扶贫开发难度大。《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》实施后，南充市有4个县被确定为国家扶贫开发工作重点县，1138个贫困村被列为全省扶贫开发工作重点村。但该市根据自身的实际情况，开动脑筋，因地制宜制定扶贫策略和路径，让贫困人口迅速脱贫致富。据南充市扶贫和移民工作局提供的统计数据表明，10年来，南充市超过85%的贫困人口脱贫、致富。

□本报记者 王青山

扶贫互助 缓解发展融资难

3月3日，仪陇县新政镇三清村村民龚努成又出栏了一批肉兔，收入3000多元，数着手中一叠钞票，龚努成笑得很灿烂。“肉兔、肉牛、蜈蚣，三项收入今年力争达到5万元。”龚努成信心满满，“脱贫了，吃穿不愁了，银行里还有存款，这都是村里扶贫互助合作社的功劳。”

三清村的扶贫互助合作社，成立于2009年，入社农户263户，吸收入社资金18.3万元，财政配股补助金32万元。互助社先后为127户贫困农户发放借款30多万元，发展增收致富产业。2011年，全村人均纯收入一举突破6100元，摆脱贫困。

2011年初，龚努成打算养殖肉牛、肉兔和蜈蚣，但没有本钱投入，他抱着试试看的态度，来到村互助社，顺利借到5000元的启动资金。结果，当年就出栏肉兔70只、肉牛10头、蜈蚣6000多条，收入3万元。不仅顺利还清了借款，也有了扩大养殖规模的自有资金。

为了有效缓解贫困户缺乏发展资金和贷款难的问题，仪陇县采取“富裕户入股、一般户配股、贫困户赠股、财政资金配股”的方式，成立扶贫互助合作社，将农民的小钱、散钱聚沙成塔，再借给发展产业缺少资金的农户。目前，全县60个贫困村组建了合作社，入社农户达到5832户，互助金总额达到了1013万多元，已经累计发放借款2483万元。

创新思路 群众走上致富路

扶贫互助社，只是南充市创新扶贫体制机制、提高扶贫开发针对性、提高扶贫效果的一个缩影。

南部县升钟水库在实现灌溉200万亩农田的同时，库区10万群众就医难、行路难、上学难等“六难”问题随之而来，成为了南充市最大的集中连片贫困地区。在省委、省政府3年扶贫攻坚下，库区群众基本脱贫，“六难”问题基本解决。但如何巩固扶贫开发成果，让群众不仅脱贫，还要迅速致富？南部县委、县政府加大投入，“无中生有”地把升钟水库打造成“中国钓鱼城”、国家4A级景区，景区内先后开办起渔家乐近200家，让库区近2万群众吃上“旅游饭”。

3月5日，顺庆区大林乡大林寺村袁永超，一大早就来到村里的食用菌产业园装菌袋。袁永超家有6个食用菌大棚，年收入10余万元。而他家5年前还是贫困户，让袁永超“坐着火箭致富”的，正是该村的农民产业园。该园区按照“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织、规模发展”的思路，采取“龙头企业+合作社+农户”的运作模式，引进农业龙头企业，向农民提供种养技术，负责农产品对外销售。目前，大林寺村几乎家家有产业，家家有存款，成为远近闻名的富裕村。

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