“历史性突破”的背后

四川省的全国文明城市从5个增加到13个

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全国文明城市每3年评选一次。今年，四川省全国文明城市数量从5个增加到13个，取得历史性突破。

“四川以文明城市创建为引领的精神文明创建工作，近年来进步巨大。”这个观点，成为当天四川与会者的共同心声。

□四川日报全媒体记者 吴浩

A

如何测评？

12个测评项目、88项测评内容、180条测评项

“一张城市名片。”“对一个城市的最好肯定。”关于什么是文明城市、文明城市创建的意义是什么，记者在成都街头随机询问了多位市民，每个人的答案和侧重点不尽相同。

一个比较标准的答案是：全国文明城市是目前我国反映城市整体文明水平综合性评价的最高荣誉，是衡量一个地区城市形象、整体实力和发展水平的重要标志，是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

文明城市的背后是一个庞大的考评体系。以《全国文明城市测评体系(2020年版)》为例，共有12个测评项目、88项测评内容、180条测评项。其中，12个测评项目包括：理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境、长效常态的创建工作机制。

“概括来讲，主要是思想道德建设、‘八大’环境建设、常态长效建设三大块。”省文明办相关负责人表示，12个项目涉及我们生活中的方方面面。举个例子，站在路口随便一望，路面是否干净、身旁行人是否排队、路灯灯杆上文明标语是否醒目、老弱病残过街是否有人帮助等，都关乎文明。

B

创建难在哪儿？

内容多、抠细节、评判严、范围广

文明城市创建内容多，创建难度大。难在抠细节。“需要关注的方面太多了，每一项都能加分，所以每一项都不能放弃。”一位长期奋战在文明城市创建领域的工作者告诉记者，大家都是参照着测评标准，一项项检查、核实、改进、保持，“挂图作战，一个点一个点地抠”。

他以88项测评内容之一“法律援助与服务”为例：其下面3个子项，每个子项都有具体要求。“把这些工作放在整个创建工作中，放在3年的创建周期里，放在全国那么多创建城市中，都要保持得很好，很不容易。”

难在评判严。有多严？从测评细节可窥见一斑。在“道德模范”一项中，有5个评判标准，包括表彰制度的常态化、帮扶机制的长效化、学习氛围的营造、榜样作用的发挥以及问卷调查。每一个标准都有具体要求，包括实施情况、各种数据等，5项全部符合才能得到A评价，少一项就是B，依次递减。

难在范围广。创建全国文明城市，全民参与是关键。如何有效动员全民参与，每个城市都有妙招，核心基本都是围绕提高荣誉感、获得感、存在感等方面展开。

广泛参与下，各个城市的创建工作并非千篇一律，不同城市结合自身实际，有不同的工作重点和努力方向。比如，自贡市以提升景区质量水平为抓手，积极助推创建工作；德阳市突出城市街道规划建设、动态管理、示范打造，着力营造宜居、宜业、宜游的良好环境；阆中市瞄准农贸市场环境整治；都江堰市则通过志愿服务，为老旧院落“微提升”找到更多方法。

C

为何能突破？

形成全方位、立体化、多层次创建格局

之前五届评选中，四川共有5个城市成为全国文明城市，这次新增8个，取得历史性突破。

突破因何而来？除了各个城市积极对标抓落实、积极搞创新，省级层面的顶层设计和指导也必不可少。“坚持开好头、起好步，重过程、抓长效很重要。”省文明办相关负责人介绍，四川省始终将文明城市创建作为精神文明建设龙头工程精心组织实施，过去这个创建周期，四川已经逐步形成全方位、立体化、多层次的创建格局。

以创建促发展、以创建惠民生、以创建强根基、以创建树新风、以创建展形象，这5个鲜明导向，成为四川本轮文明城市创建的鲜明坐标。

服务大局促发展，近年来，四川省进一步完善党委统一领导、文明委统筹协调、党政群齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作格局；制定出台《四川省群众性精神文明创建活动管理办法》，加强了对文明城市创建的统筹规划与监督管理，提高创建工作的制度化常态化水平。

文明城市创建只有紧紧抓住为民导向，才能更好地引起共鸣。四川省把创建重心落到社区、村镇、企业、学校，建立“责任落实、督办推进、宣传引导、全民参与、警示教育”五大问题整改工作机制，不断提升人民群众对文明城市创建的认同感、参与率、满意度。

在创建过程中，四川省通过举办“核心价值观”百场讲坛，组织开展“我们的价值观”公益广告评选、“我们的节日”节庆文化活动，成立省志愿服务联合会，加强新时代文明实践中心试点工作等举措，不断把社会主义核心价值观融入日常生活。

道德模范故事汇基层巡演、文明城市创建万人签名、文明城市创建大家谈、“我心中的文明城市”征文等系列活动，则不断激发广大干部群众广泛参与的创建热情。同时，四川省还以文明城市创建为引领，推动卫生、绿化、环保、智慧、生态园林城市等创建活动蓬勃开展。

“目前，第五届四川省文明城市参评城市达到78个，其中包括5个地级市、73个县级城市。”省文明办相关负责人表示，文明城市创建的成功是一个新的起点，相信在这次好成绩的激励下，未来还将有更多文明城市涌现。

●评论

文明创建永远在路上

□四川日报全媒体评论员 周明华

初冬时节，收获季节。

四川省4个地级市、4个县级市和县入选第六届全国文明城市名单；5个城市继续保留全国文明城市荣誉称号。

回顾创建历程，我们看到的是坚持和付出——荣誉背后，是省级层面的顶层设计和有力指导；是各个城市的积极对标抓落实、积极搞创新；是各个城市人民的心血与汗水；是上下齐心、持续不断的辛勤耕耘。

但成绩属于过去，“创文”不易，“守城”更难。我们需要不断坚守、持续掘进，摒弃“牌子到手、工作到头”思想，牢固树立文明创建“只有起点、没有终点”“只有更好、没有最好”理念。我们还需要久久为功，始终保持开拓创新、奋发向上、锲而不舍的进取精神，化荣誉为动力，以更高标准、更新举措、更实做法进一步抓好文明创建工作，拓展精神文明建设新天地，真正实现创建为民、创建惠民目标。

文明创建永远在路上。

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