村（社区）治理改革推动基层服务向末端延伸

（南充日报社全媒体记者 冯方雄）市委六届十一次全会作出了全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的决策部署。今年以来，全市以乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇文章”为重点，全面推进村（社区）治理体系建设，有效推动基层治理向“最后一公里”延伸。

在阆中市龙泉镇构溪社区，有这样一支特殊的队伍，他们穿着红色的马甲，骑着摩托车穿梭在深山密林中、崎岖的山路上，为社区群众排忧解难、送去温暖，被当地群众亲切地称为“红色骑士”。

“袁书记，你快来哟！雨大得很，路基已经滑坡了，马上就要冲到我房子了。”10月20日，“红色骑士”队长、构溪社区党支部书记袁兵接到群众的紧急求救电话后，立即通过电话组织骑士队赶赴现场，迅速帮助群众转移物资、清理淤泥、开挖边沟，在“红色骑士”队快速、高效的处置下，迅速排除了险情，确保了群众生命安全。

“今年三月以来，我们以党小组为单位，吸收摩托车驾驶技术熟练的党员组建了‘红色骑士’义工队，及时帮助行动不便和外出务工的群众代办业务，帮助他们解决生产生活中的实际困难。”袁兵介绍。

“红色骑士”义工队正是龙泉镇深入推进村级治理改革、实施“党小组+”群众工作法的具体实践。此外，龙泉镇还搭建起了“党小组+农户”“党小组+农民工”“党小组+集体经济组织”等组织体系和工作体系，把党员推向组织群众、服务群众的最前线，实现组织全覆盖、工作全覆盖、服务全覆盖，将党的组织优势转化为群众组织、基层治理和引领发展的优势，不断增强群众的获得感和幸福感。

村（社区）是国家治理体系的“神经末梢”，也是推进基层治理体系和治理能力建设的主战场。阆中市龙泉镇只是南充市委深入推进“199”基层治理体系和治理能力建设的一个缩影。

市委认真落实省委决策部署，坚持“决心一次下够、改革一步到位”，减少行政村2806个，减幅达53.63%，减少数量和幅度均居全省第一，全面完成村级建制调整改革任务。在村级建制调整改革进行中，还同步推行以“建强乡村党组织，推进村民自治、乡村法治、弘扬德治、协同共治、科技助治”共70项举措的“一强五治”乡村基层治理改革，引领推动治理体制性变革与结构性调整，打出了一套优化村级治理体系的“组合拳”，确保村组数量减少后党的领导能力更强、服务群众质效更优。

目前，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）委会主任，切实强化农村基层党组织领导作用；全市70%有经营性资产的村（社区）成立了村级股份经济合作社，集体经济发展的村党组织领导、法人治理、经营运行、收益分配、规范管理5项机制逐步健全；今年1月，顺庆区潆溪街道鱼池寺村、阆中市天宫镇五龙村、西充县凤鸣镇双龙桥村、营山县新店镇千坵村等4个村荣获“全国乡村治理示范村”。

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