疫情防控常态化 经济发展加速度 政府工作报告解读 双胜利

●本报记者 杜杰

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，南充市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。当前，南充市抓实常态化疫情防控，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持“两手抓、两手硬”，全力稳住经济发展基本盘，全市在严控疫情的基础上，通过加大财税金融支持力度、加大用工保障、加大稳岗支持等措施帮助企业复工复产，共渡难关，强力助推南充市经济社会发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

A 开展爱国卫生运动 引导市民做好个人防护

“你们这冷冻食品从哪里进口？原包装是否保留可追源？”为进一步织密织牢市场监管领域防护网，巩固疫情防控成果，6月19日，高坪区市场监督管理局和市中心医院工作人员一起到南充王府井购物中心突击检查，问情况、看资料、调记录、查证件，执法大队和中心医院工作人员分工协作，被检查店铺内的生鲜食品也全部通过采样检查，由试管封存样本带回中心医院进行核酸检测。

据了解，目前，高坪区冷库、集贸市场、酒店、生鲜经营部等生产经营者已购进进口和从北京购进的冷冻食品一律暂停销售。

尽管南充市疫情防控进入常态化阶段，但全市上下坚决筑牢疫情防线，除了从食物源头阻断疫情传播外，全市还慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，动态完善防控策略和举措。

目前，全市继续严格执行入境人员“一全三到位”等防控措施，确保无缝衔接和闭环管理；强化对国内中高风险地区来（返）南人员及货物的排查管控和检疫检测，有效防范疫情输入风险。同时做好国家防疫健康码使用管理，加强对重点人群的健康监测，切实抓好学校、医疗机构、特殊监管场所等人员密集单位防控，严防聚集性疫情风险。广泛开展爱国卫生运动，引导广大市民做好个人防护。

B 坚持政府过紧日子 把更多资金用于帮扶市场主体

在位于西充县多扶镇的太极集团，正月初六复工时面临原料供应不足的问题，是当时南充市复工复产企业面临的主要问题之一。

“用工难、原料与产品运输难、疫情防控物资短缺以及因原料、人工成本上涨导致的资金困难，成为当前南充市复工复产企业开足马力抓生产的‘拦路虎’。”市经信局调研员杨万荣说，针对企业反映的原料和产品运输难等10类问题，市经信局逐一制定整改措施，指导督促协调县（市、区）和市直部门给予化解。

记者了解到，为支持企业全方位复工复产和开足马力抓生产，南充市及时出台一系列政策措施，科学制定复工复产系列指导方案，推动全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目较短时间内实现应复尽复。

据了解，在下一步工作中，南充市继续落实好缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，加大金融、财税等支持力度，切实提振企业发展信心。深入开展“结对蹲点帮企业”“线上线下送服务”等活动，一业一案、一企一策指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击。全力促进产业链、供应链、服务链协同复工达产。坚持政府过紧日子，压减一般性支出12%以上、“三公”经费3%以上，把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。

C 释放社会消费需求 全方位促进市场挖潜回补

4月29日上午8时30分，从成都东站开出的C5862次旅游专列载着近500名游客驶向阆中，这是2020年四川首趟旅游专列，拉开了“五一”假期南充文旅经济复苏的序幕。

“五一”假期，全市商场超市、景区景点、酒店饭店在积极做好疫情防控工作的基础上，纷纷开展大力度、大规模的惠民让利、展示展销活动，不断刺激消费、扩大内需，假日消费市场呈现出一派繁荣活跃的景象。

除了日渐回暖的旅游市场，南充市还通过多角度释放社会消费需求，全方位促进市场挖潜回补。

近日，市民王芳在一家超市购买香蕉、柑橘、火龙果、苹果等水果，结账时显示总价86元，通过云闪付支付后，南充消费券抵扣30元，实际付款56元。

记者了解到，为进一步恢复、提振消费，激发生产活力，缓解疫情对消费影响，推动各行业加快复苏，市政府办印发《南充市促消费稳增长十五条措施》，决定从今年4月30日至8月31日，由南充金融机构、电信运营商、相关企业、商家和财政共同筹措总价值2.3亿元的惠民消费券，向全体南充市民(含在南域外人员)发放，以进一步提振消费信心、激活消费潜能、扩大消费需求。

发放消费券是南充市大力实施收入保障计划和消费提升行动的有力举措之一。目前，南充市采取针对性措施让订单多起来、市场活起来，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流等受疫情影响严重行业企稳回升；积极推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界业态发展，多角度释放社会消费需求，全方位促进市场挖潜回补。同时，南充市还将精准对接国省重点投向，扎实做好2020年中央预算内投资计划和政府专项债券项目编报争取工作，谋划推进一批新型基础设施、新型城镇化和交通水利、公共卫生等重大工程项目；建立健全“要素资源跟着项目走”机制，推动一批项目即开工、快建设、早达效，以此来积极扩大有效需求。

D 全就业促进机制 确保全年新增城镇就业6万人以上

为缓解新冠肺炎疫情对南充市企业的影响，减轻企业负担，助力企业复工复产，记者了解到，南充市通过社会保险费免、减、缓等多种方式，已为企业减免各类税款2.71亿元、减免社保费3.48亿元。

南充东方国际劳务有限公司是南充市对外经营的外派劳务重点企业，受疫情影响，4月初，公司海外项目缺岗近50%，部分已签项目无法实施。获知情况后，市人社系统主动联系该企业并推行“不见面”审批，2至4月份为该企业减免社保费240万元。

“大家好，我是阆中善艺工坊的‘七月’，今天给大家推荐这款婴幼儿毛线鞋，这是我们残疾朋友们纯手工精心钩织的……”在古城阆中“善艺工坊”展销店里，今年39岁的刘洪，化身网络主播“七月”，镜头中，她自信大方，她的背景墙上，张贴着“幸福都是奋斗出来的”九个大字，这是她的真实写照。2013年，刘洪因病导致左腿截肢，坚强的她，并没有失去对生活的信心，今年尽管受疫情影响，但她加入阆中市残疾人手工编制基地并开始直播带货，产品卖得十分红火。

据了解，目前，阆中市残疾人联合会在城乡组建了两个残疾人手工编织基地，吸收了30余名残疾人从事手工编织和培训，并通过淘宝、京东、拼多多、快手、抖音等线上和阆中古城门店线下等多方式销售，产品供不应求。

据了解，在疫情影响下，今年南充市将突出就业优先，健全就业促进机制，确保全年新增城镇就业6万人以上，同时深入实施职业技能提升行动，全年培训各类劳动者10万人以上。

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高效应对疫情

新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，南充市迅速建立防控体系，2月24日起实现新增病例清零，实现50天内全市39例确诊病例全部治愈，做到“零死亡、 零院感”，3月15日之后9县（市、区）全部降为低风险地区。

●在全省率先制定“五级四类”防控指南

●因地制宜出台分级分区分类防控120条措施

●严格落实城乡社区网格化管理

●先行先试推出 “果州健康码”

●持续加强重点人群、重点区域、 重点部位日常防控

●切实推进核酸检测应检尽检、愿检尽检

●实现疫情防控由应急状态向常态化转变

●出台支持中小企业发展16条、推动重点项目开工复工30条、促进房地产业平稳健康有序发展13条、促消费稳增长15条、金融支持9条等政策措施

●科学制定复工复产系列指导方案，推动全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目较短时间内实现应复尽复

下一步部署

面对困难、 风险和不确定因素增多的复杂形势， 我们要保持战略定力，坚持底线思维，增强必胜信心， 准确识变、科学应变、主动求变，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

●坚决筑牢疫情防线，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，动态完善防控策略和举措

●加强核酸检测实验室建设，进一步扩大检测范围、提高检测质量

●广泛开展爱国卫生运动，引导广大市民做好个人防护

●大力实施“减租减息减税减费减支”共克时艰行动，加大金融、财税等支持力度，切实提振企业发展信心

●坚持政府过紧日子，压减一般性支出12%以上、“三公”经费3%以上

●突出就业优先，健全就业促进机制，确保全年新增城镇就业6万人以上

●深入实施职业技能提升行动，全年培训各类劳动者10万人以上

代表委员观点

市人大代表何光宏： 疫情防控无小事。要组织相关专业机构对疫情进行适实跟踪、分析和研判，以便我们科学决策，只有这样才更能做到常态化管理有序、有力，全面防控彻底、有效，以此确保南充市“防控”和“发展”工作两不误。

市人大代表寇德林： 建议政府相关部门及时深入调研， 帮助幼儿园特别是民办幼儿园解决受疫情影响存在的问题和困难。另外，今年国家给各级政府下达的创业培训、就业培训、职业技能培训任务重、时间紧，建议延长线上培训时间，加大线上人力资源培训力度。

市政协委员李兵：建议南充市加强使用公筷公勺的宣传推广，通过餐饮企业主动提供公筷公勺；在集体食堂推广普及公筷公勺，把单位、学校食堂打造成使用公筷公勺的文明窗口；在市内重要路口设置使用公筷公勺公益广告等措施，增强市民疫情防范意识。

市政协委员张兵： 建议加强基层医疗单位（机构）的核酸实验室建设，打造符合P2+标准的PCR（基因扩增）实验室；同时加强对PCR实验室的人员培训，每个实验室至少配3名以上实验技术人员，实施对PCR实验室的备案监督，强化质量控制，切实增强南充市疫情防控能力。

部门声音

市统计局副局长、高级统计师葛宗兵：

上下同欲者胜。疫情冲击下的全市经济正在快速恢复，提速发展，经济潜力足、韧性强、政策工具多的基本特点没有改变，经济稳中向好、长期向好的基本盘没有改变，只要在做好疫情防控基础上， 全市上下咬定目标不松劲，直面挑战，坚定发展信心和决心，以逢山开路、遇水搭桥的勇气，定能实现“双过半”，稳居“一方阵”。

建议加快一批“大项目、好项目”开工建设。积极发挥项目总抓手，投资主驱动作用，聚焦成渝地区双城经济圈、西部大开发新一轮国家战略，立足新基建重大项目，储备包装一批大项目。 全力以赴开工一批新项目，形成投资量、实物量、工作量“三量齐增”的发展强劲动力。在政府性投资基础上激活民间投资， 在基础建设投资上扩大产业投资，切实优化投资结构，扩大有效投资。

积极发挥龙头企业的带动支撑作用，做大做强做优存量。上下奋战，力争有一批企业竣工投产，力争有一批企业提产提量，形成新的经济增长点。大力发展新兴产业，着力培育高新技术产业，切实增强市场竞争力，提升实体经济实力。

记者手记

2020年春天，在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，面对严峻形势和繁重任务，南充发展经历考验，以坚实的底盘、强大的韧劲、稳健的步伐，交出了一份难能可贵的成绩单；南充力量空前汇聚，以闻令而动的担当、百折不挠的努力、尽锐出战的勇毅，打响了一场艰苦卓绝的疫情防控阻击战；如今，南充大地生机勃发，以穿越沧桑的坚韧、共克时艰的自信、重整行装的斗志，迎来了一个万物复苏的新气象。

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