出入有境 服务无境 南充公安出入境便民利民服务，实现让群众办事“即到即办”，出境旅游“说走就走”

2018年6月，一位名叫安娜的意大利女孩在阆中旅游期间，定期到阆中市公安局出入境管理部门建立的外国人管理服务站参加中外文化交流活动，不仅结识了不少中国朋友，还认识了一些外国朋友，她一直对阆中恋恋不舍，回国后还专门给阆中出入境管理部门的民警发来电子邮件，寄来贺卡，表达心中的谢意和留念。

出入有境，服务无境。近年来，南充公安出入境管理部门深入践行以人民为中心的发展思想，围绕省公安厅“一三五”发展战略，对标南充公安“区域首位、全省领先、西部一流”工作定位，持续深化“放管服”改革，不断加强服务管理，大力推行出入境“只跑一次”改革，着力解决群众“烦心事”，真正把人民的期待变成行动，把人民的希望变成现实。

A 打造一流窗口 群众办证体验更舒心

走进市公安局出入境办证大厅，可见前来办理出入境业务的群众人头攒动，一派繁忙景象，却井然有序。一台台出入境智能一体机整齐排列。申请者只需携带必要证件和材料，按照屏幕和语音提示，就能自助完成出入境证件申办等业务。据市公安局出入境管理支队一名负责人介绍，通过出入境自助填表机、自助签注一体机、自助发证机等智能化设备，办证效率整体提速60％以上，民警的压力减轻了，群众办事更快捷了。依托“南充公安”微信公众号，群众足不出户就能在线进行出入境业务网上预约、进度查询、港澳台二次签注双向速递等业务办理。

出入有境、服务无境，南充公安出入境管理部门突出窗口建设、窗口延伸、窗口功能“三大发力点”，打造优质高效的服务窗口。一方面着眼“打破市县两级发展的不平衡”，南充市公安局党委专题研究出入境“三优窗口”（优质服务、优良作风、优异成绩）建设工作，确立了“市局率先、区县争先、共同推进”的建设思路，统一规划、统一建设、统一保障，空间改造高质量推进，截至目前，市县两级公安机关已完成对全市10个出入境接待大厅的改造升级，大厅总面积增至4480平方米，较以往增加7倍，同时配备以“智慧小屋”为代表的自助设备近90台；一方面坚持服务触角延伸，截至2018年11月，在全市全面建成10个出入境24小时自助服务区，实现了出入境24小时自助服务全域覆盖，并依托交警支队车管所、高坪机场航站楼，布局建设出入境自助服务点，方便办理车管业务的群众和南充港进出旅客就地办理查询、签注等出入境业务。

B 争创一流服务 群众办事高效便捷

“如今办理签注3分钟就能搞定，就像在ATM机取款一样方便。”家住顺庆城区医学街的王莉女士为了香港出游计划能顺利实现，每天加班到晚上10时。工作完成之后，才想起港澳通行证的签注还没有办好，2月27日上午，她匆匆赶到市公安局出入境办证大厅自助服务区，将身份证放到自助签注一体机感应区，按照提示的步骤操作，不到几分钟，证件便“跳”了出来。

践行以人民为中心的发展思想，推动“放管服”改革向纵深发展，大力推行出入境“只跑一次”，着力解决群众“烦心事”，南充全市出入境管理部门坚持聚焦惠民生、助发展、畅民意“三大核心任务”，推出一系列有力度、有温度的改革举措。如坚持“只跑一次”惠民生，为申请人免费自助照相，每年为群众节约办证成本1200余万元；实行周六办证服务，大大方便了在校学生和工作群体，一年服务近7000人次；依托“南充公安”微信公众号，开通了掌上支付、扫码直寄、预约办证等“互联网+”服务，变“排队办”为“即到即办”。开辟外籍专家办证“绿色通道”，为驻市大型民营企业发展涉外业务提供“一站式”服务，吸引了高端人才纷至沓来。

“破梗阻、听民声”，从群众不满意的地方改起，全市公安出入境管理部门在窗口服务评价器、省公安厅短信测评基础上，通过立足办证大厅实时“面访”、邀请媒体实地“采访”、随机抽选电话“回访”、发放问卷进行“笔访”等举措，2018年访问群众5600余人次，收到合理建议42条。对于发现的问题，则实行“发现一起、整改一起”，对群众反映的不满意事项，逐一落实到具体办证点、具体受理人员，明确整改目标、要求及时限。

争创一流服务，2018年，南充公安出入境窗口服务群众满意度始终保持99%以上，得到群众线上线下点赞上万余次。

C 建设一流队伍 群众办事如沐春风

“您好，请问您是杨先生吗？这里是南充市公安局，您在南部县出入境业务服务窗口办理业务，还记得吗？”“对，办理过。”“是这样的，我们对单位的服务质量进行跟踪回访，请问您对他们办理业务的总体评价如何？还有什么意见吗？”“公安民警服务热情周到，办事效率高，原以为要好几天才能办完的事，没想到短短的几分钟就办完了，非常满意。”杨先生对出入境服务的工作效率和服务态度赞不绝口。

走在全市10个出入境办证大厅，可看到各个窗口民警身着警服，正在熟练地为群众办理出入境证件，提供咨询等服务，他们一脸微笑，语气和蔼，让前来办事的群众如沐春风。

建一流窗口、创一流服务，一流的队伍是关键。全市公安出入境管理部门围绕“四化建设”要求和“四讲铁军”标准，坚持政治建警、全面从严治警，扭住铸魂、提能、塑形“三大关键点”，打造素质过硬一流队伍。

在铸魂方面，坚持利用南充丰富的红色资源，以主题教育强信念，以文化熏陶炼党性，确保了队伍政治过硬、作风优良。积极推行“党建+窗口”深度融合，全市党员示范岗满意率达100%，涌现出了以“四川省优秀人民警察”吴晓勤为代表的一大批党员先锋模范。为了提高民警的素质，全市公安出入境管理部门着眼复合型人才打造，建立“一会一训一考”滴灌式常态培训制度，全面提升窗口业务能力，实现了业务范围由“单科”向“全科”转变。针对信息技术、小语种、宣传引导等专业领域，则采取“比武炼人+输送学习”模式，开展“量体裁衣”式精准培养，实现了队伍专业化能级提升。针对中外语言不通、沟通不畅的难题，则从全市择选了16名外语人才建立翻译智库，覆盖英、俄、越、缅、泰五个语种，对外服务沟通能力不断提升。

在塑造形象方面，全市公安出入境管理部门坚持定期开展窗口文明礼仪培训，实行每日列队点名制度，规范警容仪表，队伍“精神气”显著提升。围绕打造“最强服务”，对全市公安出入境窗口服务标准和考核评价体系进行了全面优化，以制度规范，以考核倒逼，窗口服务提质增效，整体形象再上台阶。

一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，南充老百姓越来越强的“走出去”愿望得到实现。统计显示，2018年，南充全市共办理出入境证件29.2万件次，数量居全省第二，仅次于成都。

打造一流口窗口、争创一流服务、建设一流队伍，整体推进市县两级“三优窗口·美丽驿站”创建，南充公安出入境管理部门实现了窗口更规范、服务更高效、群众更满意，出入境管理支队被评为“四川省优秀公安基层单位”，全市出入境管理工作连续三年荣获全省一等奖。

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