贪污扶贫款 遭起

□本报记者 廖晶莹

2015年4月30日，严某当选阆中市柏垭镇檬子嘴村二社社长，按照村上安排将扶贫款46800元统一收回村社后再分配给18户贫困户。

由于该社没有集体账户，严某将扶贫款存放在自己的私人账户，后实际发放扶贫款20600元。镇上通知检查发放情况，严某捏造了若干贫困户签字的收据以及一些村社开支票据共计38000余元上交到村会计处做支出账目。后来镇上统一查账，严某所交收据未通过审核导致案发。严某随即按照要求向贫困户补发了扶贫款。

法院认为，被告人严某作为村基层组织人员协助政府从事扶贫款物的管理工作，属于依照法律从事公务的人员。其利用职务上的便利，采用虚开票据方式非法占有扶贫款，依法应当追究其刑事责任。严某主动退赃、坦白，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节及社会危害程度，阆中市人民法院以贪污罪，对严某免予刑事处罚。

被告人严某作为社长，直接面对群众特别是贫困群众，却未严格按照财务制度，将集体财产与私人账务区分开，也未将不同性质的集体财产、垫付资金予以区分，拟用扶贫款把其垫支的公共费用报销，从一定角度反映出严某的无知。

现实生活中，基层组织人员在协助政府管理公共财物包括扶贫款过程中，广泛存在不规范、没有严格执行相关政策的现象。既有主观故意因素，也客观存在对相关法律法规政策的不了解。严某犯罪前实际发放部分扶贫款，其伪造票据报账被村镇审核发现后，按照村镇要求及时将扶贫款全部发还贫困户，是积极退赃行为。综合严某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，严某的犯罪情节轻微，故对其从轻免予刑事处罚。

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