南充市社保局以服务水平提升助力作风转变加快推进“南充社保事最多跑一次”

今年以来，南充市社保局坚持 “以人民为中心”的发展理念，认真贯彻落实人社部及部中心行风建设会议精神，紧紧围绕“人社一号工程”，以“经办服务线上线下融合”解决群众办事的“堵点”“难点”“痛点”，加快推进“南充社保事最多跑一次”目标全面实现。

1 基层平台+金融代办点 让百姓事“就近办马上办”

依托424个基层服务平台，逐步拓展金融机构社保业务代办点，在服务群众“最后一公里”上下功夫，着力满足群众日益多样化、精细化的服务需求，全力构建“15分钟、5公里社保服务圈”，确保最近社保网点距离在5公里内、路程在15分钟内。一是工作场所和设施设备标准化。认真贯彻落实省、市有关文件精神，按照机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”标准要求，加大基层服务平台建设力度，积极向财政争取资金，市县两级财政每年投入资金700余万元，在全市乡（镇、街道）建设了高标准的社会保险基层服务平台，打造了社保业务下延示范点180个。并配备自助查询机、计算机、打印机、档案柜等服务设施，部分配置便携式自助服务机、POS刷卡机等。二是人员队伍专业化。积极加强基层服务平台工作人员配备，每个乡镇（街道）均保证了至少1名专（兼）职工作人员，目前全市基层服务平台共配备专兼职工作人员820人，其中专职382人，兼职438人。为了加强人员队伍的专业素质和业务能力，市、县两级社保局先后培训基层服务网点经办人员近2000人次，部分县级社保经办机构还派驻工作人员到重点乡镇、中心乡镇指导社保业务开展，有效保证了各项业务的准确经办。三是工作制度流程规范化。积极创造便民服务机制，在各级基层服务平台统一建立了业务培训、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，完善了社保登记、养老资格认证、举报受理等流程，统一服务流程，规范服务行为，为城乡居民提供了规范、便捷、高效的社会保险服务。并通过互联网、金保网、银行网点代办等方式实现经办服务下延，城镇企业职工养老、工伤、生育参保登记、保费缴纳等20项社会保险业务基本实现了全部下延到基层服务平台。

2 网上大厅+掌上社保 让百姓事“网上办掌上办”

为了利用好线上平台的便捷性、易扩展性特点，向老百姓提供全覆盖、全天候服务，南充市社保局按照“边建边用、用中完善”的原则，以网上办事大厅、掌上社保为抓手，加大互联网+社保服务建设力度，着力推动线下经办大厅和线上服务平台的深度融合。

网上办事大厅应用提速。立足“网上办事大厅”这一平台，组建由社保业务、信息技术等方面的业务骨干参加的应用培训工作组，先后多次深入到县（市、区）对参保单位超过2000人次的劳资人员开展应用培训工作，办理网上大厅CA证书近1000张，有力推动了网上办事大厅的应用广度和力度，参保单位在近2个月时间里通过网上办事大厅办理人员增减变化、基数申报、征集计划单生成、基础信息修改等业务超过13000次。

“掌上社保”深度开发加快。为方便参保群众自助办理社保业务，南充市社保局在前期微信公众号已有的社保卡查询、社保E缴费等自助功能上，进一步加大深度开发力度，着力打造手机服务平台，确保社保卡查询、养老资格认证、自助参保、权益查询等和老百姓息息相关的社保业务“应上尽上”。截至目前，全市个体参保人员通过微信公众号的社保E缴费功能自助缴费超过20万人次、缴纳社会保险费4.38亿元。社保卡应用领域拓展。目前，全市发行社保卡超过510万张，占全市总人口数的近70%。为了有效利用社保卡所加载的社会保险、金融服务功能，南充市社保局除了持续推进社保卡在待遇领取、社保缴费、权益查询、养老资格认证等社保业务的应用外，还将进一步拓展社保卡在网上、掌上社保业务自助办理上的一卡通用，全面推动社保卡成为社保业务线上线下无缝对接的金钥匙。

3 综合柜员制+服务协同 让百姓事“一窗办一次办”

社会保险综合柜员制是南充市人社部门大力推进“放管服”改革和人社公共服务体系建设的重要内容，通过综合柜台一窗式服务、一站式办理，优化业务经办流程，加快推动社保服务协同发展，提升业务经办效率，从而实现“最多跑一次”的社保服务目标。一是着力打造最简办事流程。在全面推进“五证合一、一照一码”社会保险登记工作的基础上，按照“程序少、环节简、流程畅、时限短”的要求，制定了更加科学、严谨、规范、合理的工作流程，将原来需要办事人员往返各经办窗口复核转变为内部经办人员横向传递复核，除个别业务外，副局长不再签批，减少参保对象重复排队和等待时间。同时，认真梳理公共服务事项12大项、54小项，并及时公布各项社保业务的办理形式、办理时限、办理流程、申请材料等18项内容，并确保各项业务相关内容均于法有据。二是着力推进服务机制协同化。为更好地满足企业和群众需求，向参保单位和个人提供更加便捷的服务，打破了社会保险征收和稽核条块分割、业务分离经办模式，在全市范围内全面实现五个险种“一个窗口申报、一张单据征收、一个账户收费”，为社会保险费征收体制改革打下了坚实基础。同时，加强与金融机构合作，建立金融机构社保费代收机制和问题协调机制，定期针对出现问题及时协商解决办法，着力将银行柜台打造成社保服务民生的“延伸窗口”。

下一步，还将探索在确保安全的前提下逐步开放社保数据查询服务接口，加强与其它公共服务管理部门合作，向服务对象提供全方位服务。三是综合柜员制试点加快推进。按照“低风险先行、分类推进、整体落实”工作思路，对社保经办业务进行重新梳理，优化办理流程，并按照业务经办风险进行分类，确定为0级、1级、2级、3级等四级风险等级。在此基础上，按照“133”推进模式（从6月起，用1个月时间启动试点、用3个月时间形成成熟经验，再用3个月时间全市全面推开），目前阆中市社保局综合柜员制试点工作已经全面展开，实现69项低风险业务由综合柜员即时办结，25项风险业务由前台流转至后台综合审核办结，37项高风险业务按业务审批程序限时办结。下一步，顺庆、营山综合柜员制试点即将进行，通过试点县的综合柜员制实践来总结形成经验，在全市社保经办机构逐步推广。

4 标准服务+标准社区 让百姓事“温馨办舒心办”

以服务标准化为契机，以社区标准化为载体，用规范的经办服务、健全的管理制度，用丰富多彩的退管服务，向参保群众提供标准化服务，确保企业退休人员老有所乐、老有所为，全面提升工作质量和水平。一是经办服务更加规范。严格按照《社会保险视觉识别系统》和《社会保障服务中心设施设备要求》建成了1200多平方米的社会保险服务大厅，划分有业务办理、自助服务、等候休息区等5大功能区，设有母婴室、自助打印机、自助查询机、饮水机、老花镜、公共无线wifi等便民设施，为服务对象提供高效、便捷、温馨的服务。同时，大力开展“微笑服务在社保”活动，积极推行“四声、四心、四一样”标准化服务，切实做到“进门有迎声，提问有答声，离开有送声，办结有回声”，始终保持“接待热心，听取耐心，办事公心，处事细心”，全面确保“干部群众一样热情，生人熟人一样对待，本地外地一样处理，问题大小一样负责”。二是管理制度日益健全。严格实行“局长负责、副局长带班、科长值班”的管理制度，严格执行考勤和请销假管理制度、首问责任制度、一次性告知制度、AB岗工作制度、限时办结制度、失职追究制度等，进一步规范了请销假审批程序，明确了首问责任人职责，有效保证了工作时间不空岗，对于因服务不到位或业务不精通而导致群众不满意投诉、新闻媒体曝光的情况，坚决从严追究有关责任人的过错。将工作纪律和制度执行情况作为干部职工年终考评的重要依据，确保干部队伍管理制度化、规范化。三是“五项”服务温暖人心。充分利用新建和完善的369个退休人员标准化服务社区，为企业退休职工提供多项温馨服务，南充市顺庆区学院街社区、高坪区祖师庙社区被评为“全国敬老模范社区”“全国和谐社区”。通过主动上门服务、走访慰问高龄、独居、伤残、重病住院等退休人员，开展养老金领取资格上门认证工作；通过身心保健服务，聘请卫生、保健方面的专家举办专题讲座，帮助退休人员掌握正确的健康保健知识；通过义工援助服务，成立助老志愿者协会，提供家政服务、义务咨询、家电维修、寻医问药等十几项服务内容；通过文体娱乐服务，广泛开展了丰富多彩、健康有益的文体活动，做到老有所乐；通过回馈社会服务，广大退休人员在服务他人、奉献社会中充实了生活，做到老有所为。 （李钧）

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