阆中市飞凤镇瓦店村探索土地托管新路径，全村复耕撂荒地500多亩，增产粮食近400吨“托管互换”盘活撂荒地 复耕田成致富“聚宝盆”

●南充晚报记者 张维

阆中市飞凤镇瓦店村是一个以粮食为主导的传统村落，也是劳务输出重点村，10多年来，村民纷纷背井离乡外出务工，导致田地一度撂荒严重。

破解土地撂荒难题必须狠下功夫。从2015年起，飞凤镇在瓦店村试点实行“托管互换”模式，不仅为破解“谁来种地”难题探索出了新路径，也让复耕田地成村民致富的“聚宝盆”。

夫妻盘活撂荒地 昔日贫困户成致富能手

55岁的莫春富和妻子杨业珍是瓦店村4组村民，一辈子以种庄稼为生的他们是村里的贫困户，女儿因病无法干重活，莫春富和杨业珍每天靠着耕种自家2亩地，一年到头挣不了多少钱。“村里很少见到青壮年，土地因无人耕种被撂荒。”杨业珍说，前些年，村里到处是烂泥路、低矮瓦房，村里的青壮年纷纷外出打工，大片良田成了蒿草丛生的杂草地。

“种庄稼挣不到钱，村里大多数青壮年才选择外出务工。”瓦店村党支部书记江浩说，调查发现，由于村民依然采用传统耕作方式，不仅劳动力投入大、成本高，而且经济效益低，加上村里大量劳动力外出，瓦店村近三分之二的土地成了撂荒地。后来，飞凤镇在瓦店村试点实行“托管互换”模式，鼓励在家村民多耕多种。

在瓦店村实行的“托管互换”模式下，莫春富夫妻俩耕种了20多亩撂荒土地，种植了小麦、油菜、水稻、玉米等。夫妻俩认真管理、除草施肥，把收获的农作物卖出又除去各种开支后，还赚了1万多元。

2015年开春，在村干部鼓励下，莫春富制定了增产增收计划，又流转了10多亩撂荒地，种植西瓜等经济作物，还购买了小型旋耕机等农机设备和一头母猪、数头小猪。一分耕耘、一分收获，莫春富一家去年出栏5头育肥猪，加之西瓜和粮食等收入，年纯收入达到2万多元，成为当地的致富能手。去年，莫春富还被阆中市委、市政府评为2015年度“脱贫攻坚致富能手”。

实行托管互换 破解“谁来种地”难题

“外出务工的人数多，加之农村老龄化现象，在保障农民土地承包权的前提下，放活土地经营权成为必然选择。”江浩说，2015年春节前夕，瓦店村利用外出农民返乡过年的有利时机，召开群众会议，与年后继续外出的农户以及在家无力耕作的农户签订了《农户承包田地托管协议》，并逐一登记造册，实行土地托管机制。

村民土地实行托管后，由各村组负责做好土地经营权互换工作，首先对在家农户经营的土地按“就近、整块、成片”的原则进行互换，做到每户成片、片片相连，不得“插花”。“土地互换既有利于在家农户耕作方便，也有利于土地实现规模流转，更有利于农业机械发挥作用，保证一般农户与家庭农场、种粮大户均实现规模经营。”江浩说。

江浩告诉记者，关于托管互换的土地谁来种的问题，瓦店村实行了土地经营业主本土化。村组首先流转撂荒地给在家农户耕种，鼓励在家农户多耕多种；实行党员干部带头，村民争做种粮大户、争创家庭农场；引导外出务工农民、农村大学生回乡流转撂荒土地。同时，对撂荒面积大、本地村民确实无力耕种的土地，引导业主实行规模经营。今年，瓦店村引进的油橄榄种植项目即将落地。目前，瓦店村复耕撂荒地达800多亩，全村粮食增产近400吨。

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