唱响脱贫三部曲 放飞五龙奔康梦——阆中市天林乡五龙村脱贫攻坚纪实

五龙村全貌。

农村新貌。

恒温蔬菜大棚。

□宋云峰 李国富/文张晓东/图

阆中市位于四川省东北部，融中国优秀旅游城市、中国历史文化名城等多个金字招牌于一身，同时又是国家扶贫开发重点县。天林乡位于阆中市西南，五龙村是天林乡的东大门，距阆中城区23公里，幅员面积5.3平方公里，耕地面积1819亩，属浅丘地形。全村有5个村民小组，农业人口406户，现有劳动力896人，常年在外务工人员651人。村支部下辖5个党小组，有党员38人。2014年，该村被认定为省定贫困村，精准识别贫困户49户，贫困人口155人。2017年，五龙村将一步到位，全面实现脱贫摘帽。

唱响协奏曲科学谋划定调子

2017年，五龙村要完成脱贫摘帽任务，压力巨大、责任空前，唯有念兹在兹、唯此为大，方能负重前行、实现目标。

一、加强领导，健全组织机构

按照“走在前列、作出示范”的要求，阆中市乡两级党委、政府迅速作出反应，从加强组织领导入手，健全组织机构，市上成立了以市委书记为指挥长、分管副市长为副指挥长的指挥机构，指挥机构下设办公室，由市农牧业局局长任办公室主任，扶移及财政部门负责人、天林乡党委书记三位同志为副主任，指挥机构全面负责五龙村脱贫攻坚工作，形成了一级对一级、层层抓落实的组织格局和工作格局。同时，财政局、水务局、扶移局、农牧业局、天林乡政府分别指派了一名班子成员作为现场工作的参与者、督战者，各司其职、协调配合，及时报告工作推进情况。

二、高度重视，凝聚脱贫合力

脱贫攻坚战是2017年全市三大攻坚战之一，更是全员参与奔康的主战场。年初，确定五龙村2017年实现脱贫摘帽任务后，天林乡党委、政府高度重视，立即响应，及时成立了以党委书记为组长、乡长为副组长、分管领导及村“两委”组成人员为成员的脱贫攻坚领导小组，集全乡之力、聚全乡之智于五龙村。2017年2月16日，在省市领导亲临五龙村现场踏勘后，作出了五龙村围绕产旅融合、实行整村推进的脱贫攻坚总体定位，敲定了“守川北原乡、建锦绣五龙”的脱贫奔康思路。整村推进，产旅结合，家家得利，人人受益，全村干部群众的心一下子聚集到了五龙村脱贫攻坚上来。

三、完善机制，落实帮扶责任

“真帮真扶献真情，干群结对奔小康”。这不是五龙村帮扶单位阆中市财政局的一句口号。为切实落实帮扶单位责任，市财政局干部职工和全村49户贫困户实行 “一对一（二）”结对帮扶，帮扶干部就是帮扶责任人，也是贫困户脱贫奔康路上的同行人。帮扶责任人除精准掌握贫困户基本情况外，还全方位了解并跟踪贫困户的日常生活、生产，主动参与到家庭脱贫规划全过程，及时了解其所需、所盼，并将收集的信息情况及时反馈给驻村第一书记和帮扶单位驻村工作指导小组。除此而外，天林乡党委、政府在乡干部中抽派了得力干将具体联系帮扶五龙村，从而实现了“一家贫困双重帮扶”“一人有难两人挂念”的帮扶大格局，增强了脱贫责任主体意识，形成了强大的帮扶力量。

唱响进行曲围绕主题趟路子

走产旅融合之路，发展乡村旅游，建设脱贫攻坚示范点，五龙村紧紧把住了脱贫攻坚主旋律。

一、迅速行动，吹响脱贫攻坚集结号

为了给业主创造良好环境，疏通路子，2月21日，乡党委、政府在五龙村召开了专题工作推进会，以组为单元组建了5个工作组，有序启动了土地丈量、青苗补偿、清障排杂三项前期工作。土地丈量实行据实测量并登记造册，由群众现场签字确认，作为土地流转的依据。青苗补偿在丈量土地时一并进行，据实丈量分类登记，作为补偿原始依据。清障排杂主要针对田边地坎的杂树杂草，安排了专业的工作队，实行有劳补偿。可谓是万事俱备，只待业主入驻。

二、因地制宜，建设产旅一体奔康园

农业是五龙村的支柱产业，更是发展乡村旅游的依托。针对全村可用耕地较多、田地相对集中、梯级用地明显等特点，引进了五大产业落户五龙村，将按照“建基地、创品牌、助旅游、搞加工”发展模式，激发并带动村民特别是贫困户积极增收致富。截至目前，五大产业园（沃柑种植园、瓜蒌种植园、大棚蔬菜园、辣木种植园、水产养殖园）正处于紧张繁忙的施工之中。

三、产旅融合，做大乡村旅游蛋糕

五龙村山水相依、民风淳朴，南邻国家4A级景区天宫院，距阆中古城仅20余公里，五龙村的区位优势非常明显。根据详规，将对石龙河进行保护性打造，铺设步行道和骑游道，项目竣工后，将成为五龙村的滨河路。河道整治开工三个月来，已初具规模。紧邻天宫院景区的“6+1”多功能村委会和游客接待中心也正在按图施工。五龙新村聚居点，目前已有27户农户报名，聚居点将一改传统的组团式设计思路，而采用随山就势的布局模式，除了宜居康养之外，还综合考虑了记住乡愁、营造景观等因素，将乡村旅游主题植入其中，在保持川北民居特点的前提下，统一风格、统一设计、统一施工，并在房前屋侧建果蔬庭院，满足游客能住得舒心、吃得放心、玩得开心，又能体验乡愁、分享快乐。目前，贫困户住房改造已基本完成，非贫困户农房改造正有序推进。

唱响奋进曲多向发力摘帽子

确保全村49户贫困户、155人脱贫，是五龙村的第一要务；全村406户、1598人同步实现小康，是五龙村人的共同愿景。

一、结对帮扶，创建动态管理平台

2017年2月前，五龙村的脱贫主要措施是发展养殖业和种植粮油作物，但在“产旅融合，整村推进”的发展主题确定后，全村的土地都将实行集约化流转，全部流转到业主手中，全村百姓将转变为“离土不离乡”的产业农民。对此，驻村工作组对49户贫困户的脱贫措施进行了重新调整和转型升级，驻村第一书记、村组干部、帮扶责任人深入贫困户现场摸底，建立起“一户一策”帮扶机制和动态管理平台。动态管理平台主要实现五个功能：一是持续推进“四个一”基本模式，即“入一份股、打一份工、创一份业、建一亩园”。二是大力发展养殖业，根据贫困户现有条件和客观实际，发展鸡、鸭、鹅、兔等小型养殖。三是壮大庭院经济，引导、帮助贫困户利用自留地栽种果蔬，实现与全村五大产业的紧密对接，从而实现“大园区带动小庭院、大产业推进小作坊”的目标。四是助推乡村旅游发展。五是妥善落实土地流转及兜底政策，确保每一户都不掉队、不落下，以实现整体脱贫奔康的目标。

二、点面结合，实施整村推进策略

49户贫困户仅是全村406户农户的小部分，代表着少数群体的愿望。如何抓住脱贫契机让全村人都富起来，推进整村发展才是落脚点。首先是加强村组道改造，全村规划修建组道9.3公里，建成后，将成为五龙村的绕村环线。省道304线位于南北两线之间，也一并纳入了拓宽升级序列。届时，产业园区的生产便道及入户路也将实现全覆盖。目前，项目都已开工建设，正有序推进。其次是改善生产生活用水条件，全村将建成蓄水池33口，整治山坪塘3处，新建电灌站4座，治理石龙河道3公里，管网延伸安装自来水实现全村全覆盖。再次是加强村级组织阵地建设，迁址新建村委会办公楼，完善便民服务中心、游客接待中心、文化室、卫生室等“1+6”村级配套服务设施，原村委会改建为养老互助中心。最后是夯实民生基础，充分结合乡村旅游风格，统一改造全村315户农户住房，对房前屋后的果树进行修剪护理，对全村移动通信网络及电力线路进行全面升级改造。一系列整村推进系统工程的实施，必将促使五龙村面貌焕然一新，一个幸福美丽的新村正逐渐从蓝图变为现实。

“脱贫攻坚是天大的事，必须得使天大的力，尽天大的责，方能取得圆满成功。”五龙村脱贫攻坚团体是一个坚强的战斗堡垒，一台动力十足的发动机，他们百倍用心、千倍努力、持续用力、久久为功，必将为各级领导交上一份满意的答卷，为一方百姓带来福祉，全力打赢五龙村脱贫攻坚战，让脱贫攻坚这一民生工程真正成为人民心中永恒的丰碑！

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