梓潼：“1+N”养老服务体系守护夕阳红

梓潼县城（梓潼县摄影协会供图）

玛瑙镇庆祝重阳节

志愿者为老人剪指甲

日间照料中心成为老人们的“快乐驿站”

医务人员为老人义诊

志愿者和老人拉家常

志愿者为留守老人打扫庭院

尊老、敬老、爱老，是中华民族的传统美德。梓潼县60岁以上的老龄人口有85000多人，占到全县总人口的23%，其中九成是农村老人，“留守老人”占大多数。

为大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。梓潼县结合做好两项改革“后半篇”文章，多渠道投入，积极构建“1+N”养老服务体系，加快建设区域性养老服务中心和多功能养老服务综合体。“1”即打造农村区域性养老服务中心，通过对发展定位、组织实施、服务对象、服务内容上的转变，为老年人提供养老服务；“N”即统筹养老机构、日间照料中心、老年协会、农村幸福院、卫生院等机构、场所，将其打造为农村老人生活交往、日常照料、参与社区公共事务、精神文化活动的场所。让老人真切感受到晚年“老有所为、老有所乐、老有所养、老有所依”。截至目前，全县建成15所农村敬老院，58所日间照料服务站，东西南北中5个区域性养老服务中心已建成黎雅镇一个，其余4个区域性养老服务中心正在加紧建设中。

□林忠伟文/图

日间照料服务站：老年朋友的“快乐驿站”

“来这里活动，60岁以上的老年人都是免费的，有需要午餐的，就是十元钱一餐，老年人都很喜欢到这里来玩耍、就餐。”文兴镇照耀村常职干部、日间照料服务站负责人黄丽娟说。

梓潼县通过科学选址、财政保障、资源整合等措施，加强城乡社区日间照料服务站建设。在规划建设中，该县加大对日间照料中心的财政支持补贴力度，充分整合文化站、粮站等资源，为日间照料中心建设提供阵地。在选址上原则上要求选择社区人口集中地，选择地势平坦的地方方便老人活动。规模上统一要求不低于300平方米，服务站内设多功能活动室、日间休息室、书画室、康复保健室、餐厅等，还为老年人提供助餐、助浴、助医、助急、助洁“五助”服务。

截至目前，梓潼县已建成城乡社区日间照料服务站58个，每年接待来服务站休闲娱乐的60岁以上老人超过200万人次。日间照料服务站已成为农村老人，特别是“留守老人”老有所乐的“快乐驿站”。

农村敬老院：“五保老人”温馨家园

“我在蔬菜种植组，小组有20人，大家都是自愿参加，负责萝卜、莴笋等蔬菜的种植。通过劳动，锻炼了身体还改善了生活，也增加了生活的乐趣。”黎雅镇中心敬老院院民罗国富说。

梓潼县共有农村“五保老人”1000多人，目前建立了15所敬老院。按照“应保尽保”的原则，集中安置“五保老人”800多人。该县在从物力、财力、人力上保证敬老院正常运转的同时，支持鼓励敬老院办好院办经济，增加“造血功能”，优化“五保老人”居住环境和生活环境。并通过划拨、租赁敬老院周边闲置土地等方式拓展生产用地，鼓励敬老院发展种养殖业，用于“院民”的日常生活。敬老院在保证“院民”身体允许的前提下，按照他们自愿，成立蔬菜种植、畜禽养殖、环境卫生等小组，鼓励他们自愿参与，丰富他们的日常生活。各敬老院还制定积分并折合成现金，到年底一次性发放给参加劳动的“五保老人”。目前，全县各敬老院参加种养殖的人员超过600人，大家主人翁意识、责任意识明显加强。

目前，梓潼县15所农村敬老院平均自给率达35%以上，有生产用地150余亩，每年产出粮食和蔬菜60多吨，年出栏生猪400多头。

“3211”养老模式：提供多元化养老服务

“我们每周至少到本村60岁以上老人家中寻访一次，主要察看老人在家生活情况，了解老人身体状况，看有没有需要帮助和解决的问题。”黎雅镇马安村党总支部书记彭怀云说。

黎雅镇60岁以上老年人达6642人，占总人口的20.7%。黎雅镇以切实做好两项改革“后半篇”文章为目标，以提升服务为重点，以整合资源为抓手，在梓潼率先试点探索出符合农村实际的“3211”农村养老服务新模式，服务全镇65岁以上老年人6642人，残疾群众943人，低保544人、分散五保78人，养老服务覆盖率达到了98％。

搭建三级服务平台，架起养老服务“供需桥梁”。依托中心敬老院、日间照料中心、闲置村委会建立“中心—站—点”三级服务平台。服务中心为特困人员、社会托养人员提供全天候、全方位的照料服务；服务站在日间为高龄老人、散居特困老人、残疾老人和其他社会老人提供休闲娱乐场地、营养餐食等服务；服务点对路途较远且行动不便的老人定期开展剪指甲、理发、健康体检、代办、代购等服务。

建立两支服务队伍，打通养老服务“关爱经脉”。依托社会化服务专业合作社组建养老服务队，提供无偿、低偿、有偿三类分层次、分人群、分时段的餐饮、娱乐、医疗等个性化服务。群众组建志愿服务队，采取结对服务形式，为行动不便、生活不能自理的空巢老人提供“六个一”服务（每天探望一次、每周为老年人洗一次头、剪一次指甲、量一次血压、打扫一次室内卫生、每季度开展一次老人座谈会）。

建立一套服务制度，织密养老服务“保障网络”。探索建立以巡访制度为核心的基层民政机构服务配套制度，明确巡访职责、服务主体和服务内容，建立高龄老人、留守老人等分类服务台账，对服务内容实时登记、分类监管。依托“钉钉”软件平台设立“区域化养老巡访服务群”，巡访队员实行一对一“打卡”服务，巡访覆盖面达100%。

开展一系列活动，助力养老服务“落地开花”。对照国家《养老机构服务质量基本规范》要求，通过三级服务平台，积极开展清洁护理、健康体检、代办代购、文艺演出等活动，有效提升养老服务质量。目前，梓潼县每年志愿服务活动1500余场次，巡访服务18000余次，服务老人600000余人次，老年人的“幸福指数”得到明显提升。

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