电梯未验先用　开发商挨罚

2017年10月，梓潼县市场监管局执法人员接群众举报后对某房地产开发商（下称“开发商”）新建的商品房进行了检查，检查中发现该商品房小区内有8部电梯，其中5部电梯正在使用，“开发商”不能提供该5部电梯的“电梯检验标志”和《检验报告》。对此该局进行立案调查并根据《特种设备安全法》第三十二条第一款和第八十四条第一款第（一）项的规定，于2018年2月7日对“开发商”作出处罚：责令停止使用未经检验的电梯；罚款25万元。2018年3月20日，开发商以该局处罚的主体认定错误为由将该局诉上法庭，要求法院撤销该局的行政处罚决定。2018年6月，梓潼县人民法院公开审理了此案。9月14日判决：驳回“开发商”的诉讼请求。2018年11月“开发商”履行了罚款的交付。思考1：本案电梯的实际使用者是谁

经查证，本案电梯的实际使用者是由装修房屋的业主（包括为业主施工的工人）、安装公司、“开发商”和小区物业这,4个单位的人员组成。依据特种设备安全技术规范的相关规定，本案电梯的使用者业主和装修工人，通常是不承担法律规定的使用单位责任的；小区物业没有从“开发商”处接收检验合格的电梯，小区物业也不应当承担法律规定的使用单位责任；“开发商”和“电梯安装公司”是本案电梯安装工程的主体，应当承担“特种设备使用单位”的责任。思考2：“开发商”和“安装公司”谁应担责

根据调查证实：本案电梯被使用的时间处在安装公司已将电梯安装好尚未检验、未移交给“开发商”这个“特殊时间段”。“电梯安装公司”没有将已安装好的电梯及时申报检验；也没有采取有效措施将已安装好的电梯置于停止状态，而是任由使用。这期间还曾多次应“开发商”要求到现场处置电梯困人故障。“电梯安装公司”没有全面尽到安全施工管理义务。“开发商”是商品房的建设单位、是本案电梯的拥有者，在电梯安装过程中其与“电梯安装公司”是雇用关系。在本案电梯未移交小区物业之前仍是本案电梯的拥有者，是电梯使用安全管理责任主体单位。“开发商”明知已安装好的电梯未经检验，就急于与购房者进行房屋交付，从而促使办理了交付业务的业主们去使用未经检验的电梯，是主观故意。应当承担“特种设备使用单位”主体责任。思考3：本电梯案的办理是办案人员执法专业技能和行政执法与司法衔接的一次全面检验

由于电梯处在已安装好未检验、未移交这个“特殊时间段”，所以本案“开发商”始终否认自己是电梯的使用单位。在法庭上，梓潼县市场监管局引用和出示了《四川省电梯安全监督管理办法》第十三条第一款一项，“电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯所有权人的，建设单位为电梯使用单位”；《特种设备使用管理规则》(特种设备安全技术规范TSG08-2017)第2.1.1：“本规则所指的使用单位，是指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为的能力的自然人。2.1.2：新安装尚未移交业主的电梯，建设单位是电梯使用单位”来确认电梯使用单位；以及《建设工程质量管理条例》第三条和《建设工程质量管理条例释义》：建设工程五方责任主体(建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位)中的“建设单位”，是指建设工程的投资人，也称“业主”。建设单位是工程建设项目建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规规定选择承包单位等权力。建设单位可以是法人或自然人，包括房地产开发商”等等多部法律、法规、规则、规范，说明了该局对电梯使用单位的认定方法和处理依据，在经过长达两个多小时的法庭辩论后，最终得到了法官的认可和“开发商”信服。王红军

新闻推荐

年近六旬相貌平平 她却让 3 名男子中招

赵倩张倏越赵银熙现年57岁的李某某是一名相貌平平的农村妇女，然而，她却用同一种伎俩让3名痴情男子“中招”，纷纷拜倒在...

梓潼新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播梓潼县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。