“双线运行”建机制 “六化服务”创新路 ——专访四川省供销合作社第七次代表大会代表、梓潼县供销社主任赵庭槐

核心导读

2017年9月18日—19日，四川全省供销社综合改革“双线运行”暨“三化联动”现场交流会在梓潼召开。中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任邹天敬，四川省委常委、农工委主任曲木史哈充分肯定了梓潼供销综合改革取得的成绩，认为梓潼县供销合作社创造的典型经验，是可以复制推广的。

在谱写新时代四川供销合作事业发展新篇章过程中，梓潼县供销社紧紧围绕四川省供销社“一体两翼三化”改革总体构想，牢牢把握为农服务的根本宗旨，在深化供销社综合改革中探索形成了“双线运行”机制，构建“六化服务”体系。在四川省供销合作社第七次代表大会即将召开之际，西南商报记者专访了此次会议代表、梓潼县供销社主任赵庭槐，他详细介绍了梓潼县供销社在深入推进供销社综合改革、构建六化服务体系中所取得的成效和经验。

□特约记者 何连顺 本报记者 文鹤淞

梓潼，因“东依梓林，西枕潼水”而得名，全国文昌文化发祥地，享有“文昌帝乡、中医之乡、名厨之乡、洞经古乐之乡”的美誉。梓潼县位于四川盆地西北部，幅员面积1442平方公里，人口38万，辖32个乡镇，329个行政村和20个社区，有1个省级经济开发区，是川西北典型的丘区农业县。

近年来，梓潼县委、县政府坚持以省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”宏伟蓝图为指导，始终把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，不断强化对供销社综合改革的领导，按照省供销社“一体两翼三化”总体要求，在建立“双线运行”机制，构建“六化服务”体系（农业社会组织服务全面化、农村产权交易服务规范化、农村资金互助服务精准化、农村社会组织会计服务数字化、农村集体经济组织理财服务专业化、农村商业服务现代化）方面，进行了一些探索和实践。

梓潼县供销系统共有全资基层社15个、社有直属企业5家、参股企业和专合社7家，社有资产达2.16亿元。2016年供销系统实现经营服务总额9.2亿元，助农创收2.77亿元，社会贡献总额达到2103万元，被省供销合作社评为综合改革、经济发展和基层组织建设先进县。

强化组织保障

激发“六化服务”新动能

“梓潼县供销社始终坚持把供销社综合改革作为推进县域经济跨越发展的重大举措，从组织保障、财力支撑、部门联动等方面统筹推进，激发改革新动能。”赵庭槐介绍说，梓潼县供销社从三方面入手，激发了“六化服务”新动能。

强化组织保障，增强改革动力。成立专项领导小组，积极对接上级改革精神，建立“月分析、季度研判、半年推动”联席会议制度，定期研究解决重大问题。全力引导供销人放弃“守摊子、收租子、过日子”的“原始”生活，催生改革动力。

强化政府支持，夯实改革基础。严格落实组织领导责任，将供销社综合改革纳入全县重点改革事项，制定供销社综合改革实施意见和11个专项方案，明确改革重点、时间节点、关键支点。县财政年补助200万元资金，利用总面积达5200平方米优质国有资产打造综合改革服务平台，有效解决了改革瓶颈问题。

强化部门联动，形成改革合力。按照“县级统筹、部门支撑、基层发力”的工作要求，积极发挥县供销社主体主责作用，探索组建新型服务平台，建设服务体系。相关部门各司其责、各尽其力，形成工作合力，有力有序推进供销社综合改革。

建立“双线运行”机制

打造“六化服务”新平台

“在供销社综合改革中，梓潼县供销社建立健全了联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，通过双线运行，实现了资源整合、人力激活、效益聚合的改革目标。”赵庭槐告诉记者。

构建行业指导体系上，围绕理顺社企关系、强化系统指导、设立基金、社团改革等重点工作，加快建立符合梓潼特色的供销行业指导体系。建立健全供销社“三会”制度。自下而上，召开社员代表大会、理事会、监事会，落实理事会、监事会主任正科级职能职责，突出“三会”指导经济发展、资产运营、社企改革等职能。推进社有资产监管体制改革。建立资产管理委员会，完善企业考核激励、监督问责等规章制度，实现资产管理规范化、标准化、规模化，促进社有“三资”保值增值。依托县供销社资产经营管理中心，对社有企业实行统一管理、授权经营、市场运作、分户核算。设立多项合作发展基金。通过争取财政资金支持、社会捐赠等方式，设立368万元的供销合作社合作发展基金、互助风险补偿基金和企业提取发展基金，统筹用于基层社改造和风险控制。夯实“三化联动”行业指导体系。以农村产权流转交易、现代农业社会化服务超市和农村社区综合服务社等为载体，实施生产经营社会化；以农村资金互助组织和供销云大数据计算系统为载体，推动农民合作组织服务现代化；以帮村理财、帮社记账、日间照料、党建带社建为载体，实施农村社会治理规范化。

构建经营服务体系上，以县供销社资产经营管理中心为综合投融资平台，依托2亿元社有资产，组建新型服务主体。在“三化联动”基础上创新打造建设新型农村合作经济联合会的“一平台”和建立县农业社会组织服务中心、县农村产权流转交易中心、县农村资金互助中心、县农村社会组织会计服务中心、县三农会计服务公司、县农村集体经济理财服务中心“六中心”，实施新型“六化服务”，形成具有梓潼特色的经营服务体系。

建设新型基层组织

延伸“六化服务”链条

据赵庭槐介绍，梓潼县供销社始终抓住创新基层组织建设这个重点，努力拓展“六化服务”空间和网络，延伸“六化服务”辐射范围。

积极探索社有资产改造模式，变资产优势为资本优势。采取以用代养、BOT、BT、打捆项目、自建等形式改造资产建阵地。三年来，全县基层社恢复改造投资2743万元，共打造出集日用品超市、农贸市场、日间照料中心为一体的乡镇经营服务综合体5个，新建、改建农贸市场5个，建成各类经营服务网点605个。许州、黎雅中心社成功创建为“全国基层社标杆社”。

开展“生产、供销、信用、消费”等合作，着力打造“四位一体”的富农增收平台。采取资产作价、现金出资、创办领办等办法，共建合作经济组织，吸引小农及贫困户入社。许州中心社利用社有资产，作价参股许州天宝柑桔专业合作社，发展蜜柚产业，助农增收。年收入达10万元的农户204户，30万元的53户，100万元的7户。栏杆养殖专业合作社率先试点“1+5”生态循环产业扶贫模式，108户小农和贫困户首期户均分红2000元，村集体分红2万元。建成10个现代农业社会化服务超市，开展“2+5+N”农业社会化服务。积极探索“谁来种地、地怎么种”问题，开展土地托管服务，全县土地托管面积达到2万亩。

实施“党建带社建、村社共同建”行动，构建供销社与基层组织建设利益共同体。按照农村基层党组织发挥政治优势、基层供销社发挥服务优势、农民专业合作组织发挥经营优势的原则，以“一平台六中心”为依托建立功能型党组织，以共建村为依托建设合作社和综合服务社，扎实推进“党建带社建”工作。在5个中心社成立现代农业社会化服务中心党总支，村社干部交叉兼职，实现组织与队伍的完整配备。许州中心社与青安村利用农村小学闲置资产参股合作、经营超市、共建项目，实现了供销社与基层组织建设互利双赢。

新闻推荐

11岁女孩爱吃辣条患上罕见“克罗恩病”

今年11岁的梓潼女孩玲玲（化名），对校外五毛钱一袋的辣条特别钟爱，近一年多来，每天至少吃两袋，多则5、6袋。正因为如此，玲玲出现严重腹泻和腹痛，每天腹泻10多次，体重减轻20多斤，父母最初以为只是简单肠炎，多次...

梓潼新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离梓潼县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。