护航幸福美丽梓潼建设——梓潼大力推进依法治县纪实

□本报记者赵斌文/图

近年来，梓潼以法治示范县创建为核心抓手，按照建机制、拓思路、抓落实、促发展的要求，多举措推进依法治县，助推县域经济社会和谐发展。

1创新机制贯彻法治精神

人无信不立，国无法不治。

建设“法治中国”需要每一个地区将法的精神贯彻到底。

在梓潼县委常委会、县政府常务会上，会前学法已成为一种制度。不仅如此，还向全县各级党委（党组）会、政府常务会（局长办公会）等拓展延伸。这一举措目的很明确——就是为了增强党员干部特别是领导干部的法治思维，推动他们依法行政。

同时，依托两弹城干部学院、县委党校，梓潼对全县领导干部开展法治教育，各部门也围绕相关工作，有针对性地开展专题讲座，突出工作务实，提升讲堂实战性。

今年以来，梓潼把依法治县放在“建设幸福美丽梓潼，创新打造绵阳后花园”的全局中来谋划。该县成立了由县委书记、县长任组长，县委专职副书记担任常务副组长的依法治县领导小组，形成依法治县领导小组牵头抓总，依法治县办统筹抓协调，依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、社会法治五个专项小组分项牵头抓推动，各乡（镇）、部门各司其职抓落实，党政“一把手”亲自抓的工作格局。同时，该县推行目标责任制，压实法治建设第一责任人职责，落实“一岗双责”，健全了目标责任体系，强化逗硬考核。

该县还坚持依法治县与全面从严治党统筹推进，加大惩治力度，坚持有腐必反，查办侵害群众利益和不正之风案件，营造了崇廉尚实、遵纪守法的良好政治环境。

为提升决策的科学性，梓潼县还通过聘请法学教授或职业律师的方式，建立了政府法律顾问工作制度，在制定涉及法律问题的规范性文件、草拟及签订经济合同、开展重大行政处罚案件时，积极邀请法律顾问人员介入，从专业角度进行法律风险分析，指出存在的法律问题，从而规避了可能引发的法律后果。目前，该县将法律顾问团推广到各部门和乡镇，从而实现全县行政执法权部门、事业单位、国有独资和控股企业、乡镇、村、社区的全覆盖。

今年，梓潼县还把督查考核作为推进依法治县的重要抓手，采取听汇报、查资料、察现场等方式严格督查，把定量与定性、规定动作与创新项目、正面宣传与负面通报、日常工作开展情况与年终考核、必查内容与随机抽查相结合，完善督查考核办法和工作机制。对工作不得力、措施不落实或出现问题的责令整改、通报批评、约谈问责。目前，累计责令整改部门（单位）6家，通报批评部门（单位）12家，约谈问责6人次，有力地保障了法治建设落地落实。

如今，随着依法治县工作全面推进，进一步巩固提升了梓潼经济社会和谐发展的良好势头。

2普法先行营造法治氛围

治蜀兴川重在厉行法治，依法治县重在法治宣传，而培育群众的法治思维则显得至关重要。

梓潼是一个农业大县。近年来，梓潼群众外出务工较多，留守家中的70%以上是老人、儿童。针对这一现象，该县摸索出“坝坝法治讲坛”、乡村法治广播等创新手法，力争打通农村普法“最后一公里”，这些做法也得到相关部门的肯定。

通过摸底调查，该县掌握了农村群众最关心的一些法律问题，其中大部分涉及赡养老人、交通事故赔偿等内容。由此，梓潼组建了20余支法律讲师团，送法到乡镇、村社、农户院坝，以“坝坝法制讲坛”的形式为百姓进行现场法律知识解答，使老百姓在家门口就能了解法律知识。同时，利用逢场赶集等场合，开展了“法律走基层”宣传活动，在街头巷尾播放光盘，发放普法宣传单或小册子，进行流动法制宣传，取得了良好的效果。

为确保普法宣传“零遗留”，借助遍布全县329个村的“村村通”广播，梓潼搭建了一个“空中普法课堂”，即使群众在田间劳作，也能通过收听广播学习法律知识。值得一提的是，为提高普法宣传的实用性，该县不仅编写了一套生动适用的教材供各村广播室使用，同时还对各村广播员进行培训，鼓励他们用口语方言来进行普法宣传，从而织成群众喜闻乐见的普法网，破除普法“最后一公里”瓶颈，广大人民群众增强了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。

一组数据显示，仅今年1至9月，全县累计发放各类法治读本及宣传资料2万余份，播出法治栏目“法治梓潼”23期，制作专刊《法治梓潼》10期，发布法治消息480余条，拍摄法治微电影2部，张贴法治标语600余条。

3注重实效提升法治水平

10月9日，星期一，梓潼县财政局法律顾问办公室早早就开门了。自该县推行法律顾问团以来，每个月的第一个星期一是财政局法律顾问的“坐班日”。这一天，各个科室会将相关文件送过来，请法律顾问从专业角度进行法律风险分析，规避可能引发的法律风险。

事实上，该县群众早已真切感受到法治建设给生活带来的悄然变化。

今年，梓潼县开始在食品药品监管工作中试行“六单”管理，即权利清单、监管清单、负面清单、程序清单、责任清单、风险清单，并以随机抽取检查对象和选派行政执法检查人员公正执法，从而提高监管透明度，保障人民群众的饮食用药安全。“这一举措，既便民接地气，又规范了执法行为，社会反响很好！”梓潼县食品药品监督管理局行政审批股股长贾爱弟说。

今年以来，通过基层依法治理议事方式创新，石台乡尖山村充分发挥村委会、党支部、村民大会及其代表大会议事职能，严格村委会调查提议案、党支部审查、村民大会及其代表大会讨论四步骤，对14户孝老爱亲家庭、18户文明卫生家庭颁发奖牌，对7户环境卫生较差、邻里关系不和谐的予以批评教育，对2户未完全尽到赡养老人的予以联系帮教、限期整改。眼下的尖山村，家风村风民风得到改善，邻里关系和谐和睦和美。

近日，在执行大会战”中，梓潼县法院约谈被执行人20余名，拘传被执行人8人，司法拘留3人，罚款5人，查扣车辆1台，公开曝光184人。其中，通过县电视台曝光74人，金融系统单独曝光110人。促使8名被执行人主动履行了法定义务约15.2万元，执行到位金额共计23.5万余元，集中发放案款金额8.4万元。

依法治县的实践中，梓潼县将“见实效”放在第一位，让群众通过身边的变化，真切感受到依法治县的效果，进而在全社会形成良好的风气。

与此同时，梓潼县还通过着力全面从严治党、坚持法治理念、建设法治政府、司法体制改革、化解社会热难点等重点工作，强力推进依法治县进程。

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