强监管 重服务 促发展 打造普惠智慧安全诚信绿色邮政

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10月9日是第48届世界邮政日。在这个特别的节日里，绵阳市邮政业在促发展、保安全等方面交出了一张优异的答卷。去年，全市邮政行业业务量位居全省前列，今年1-8月，邮政行业业务收入累计完成6.48亿元，快递业务收派量达到6134万件，快件量和快递企业网点规模居全省第二；高峰期日均收派件量近40万件，快递乡镇网点覆盖率达到90%。

今年是推动改革持续深化，优化行业发展环境，加快建设与小康社会相适应的现代邮政业的关键一年。市邮政管理局以建设“五个邮政”为抓手，强化邮政市场监管，健全普遍服务体系，规范快递市场秩序，确保行业平安稳定，促进了邮政行业持续快速健康发展。市邮政管理局负责人表示，全市邮政人锐意进取，按照“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”的要求，正向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”目标迈进。

推动邮政普惠均等贯彻落实普服新标

“自从小区新安装了包裹柜，我们取快递方便多了，安全性也更有保障！”家住富临东方广场小区的居民崔先生说。去年以来，市邮政管理局积极推动智能包裹柜进小区、单位和学校，目前全市已建成包裹柜422组，共入驻小区、单位和学校近400处，切实加快了城区末端投递效率。针对农村地区末端普遍服务，今年计划年内建成600个村邮站，届时全市将有1228个村邮站，并助力其具备“四位一体”的功能，即助农取款、电子商务平台、分销搭建、村邮站合四为一。

今年3月1日起，修订后的《邮政普遍服务标准》正式实施，新修订的标准对邮政普遍服务的业务范围、邮政设施、服务时限、服务环节、用户投诉和申诉赔偿等内容作了明确规定，部分关键指标较现行标准有大幅度提升。新标准改变了原来普通包裹只投递包裹单，由用户自行领取的方式，规定城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递到户或村邮站，农村地区5公斤以上包裹可到最近的乡镇邮局领取。新标准还细化了用户查询、投诉赔偿等方面的规定。市邮政管理局自新标准实施以来，采用LED、报纸、网站等方式进行宣传，同时加大对邮政企业从业人员的培训力度，要求企业严格执行新标准，提高普遍服务质量。推动邮政普遍服务不断提高，切实解决寄递渠道末端“最后一公里”难题，这背后是市邮政管理局健全普遍服务体系、推进邮政公共服务均等化的结果。

强化监管基础能力实现安全绿色发展

随着“邮政业+”新型产业发展，人们对快递业务的需求与日俱增，快递安全因此显得尤为重要。市邮政管理局坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业街道安全和邮政行业从业人员人身安全。

市邮政管理局严格快递市场准入，大力查处无证经营等违法违规行为，认真督促寄递企业严格落实邮件快件“实名验证、开箱验视、过机安检”的“三个百分百”要求，加强特殊时期对寄递渠道和邮路安全的专项检查，提高对涉恐涉爆、政治性非法出版物、危险化学品等禁寄物品的防范能力。在“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤等重要会议期间，以寄递渠道安全为重点，开展了寄递渠道清理整顿和安全综合整治活动，圆满完成了高峰论坛寄递渠道安全服务保障各项工作任务。同时联合市级有关部门制定绵阳市邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作实施方案，督促企业不断提高邮件快件实名率。

今年以来，市邮政管理局采取专项和双随机检查的方式，组织执法检查300余人次，下发责令整改通知书30份，约谈55家邮政快递企业法人和分支机构负责人，执行行政处罚6起。严格市场准入，依法注销不符合快递市场经营要求的快递法人企业1家、快递分支机构17家。查处流入绵阳涉烟违法案件240余起，查扣卷烟4000余条，案值共计90余万元。

通过日常监管与专项检查并重，市邮政管理局构筑起了邮政行业寄递安全的坚固防线。

以“互联网+”为方向实现创新联动发展

市邮政管理局按照全国邮政管理工作会议提出的将快递业务板块由“1+1”向“1+3”拓展要求，紧紧围绕市委、市政府“电子商务和制造业互联网＋”两个1号工程，主动作为，积极引导鼓励快递企业服务制造业，促进快递与制造业联动发展，取得了较好效果。绵阳壹号递、顺丰速运、EMS、申通等龙头快递企业继续介入长虹、九洲、金发科技、富临精工、智易家网络科技等知名或上市制造业企业成品配送、售后维修等环节；绵阳速尔已与西磁磁业、芯联芯通信科技、普思电子设备等中小型企业在进出港货物和原材料配送方面达成长期合作协议。绵阳隆兴快运、绵阳新韵达、绵阳优速等快递企业均拓展快递服务范围，为制造业企业提供货物配送和临时仓储服务。各主要品牌业务量达到50余万件，为客户寄递的产品价值达到4亿余元,实现业务收入1500余万元。

市邮政管理局还助力农村电商发展，助推邮政公司打造“一市一品”项目，重点针对安州猕猴桃、平武车厘子、江油葡萄、北川枇杷、猕猴桃、梓潼胭脂脆桃、三台崭山米枣等特色农产品进行个体策划。项目的引进实现了城乡商品通过电商平台和快递渠道的“双向流通”，不仅得到了政府的认可和老百姓的赞誉，同时也拓宽了销售渠道，进一步提高了农户的收入。

到2020年，绵阳将努力建设成为西部具有自主创新力、品牌影响力、区域竞争力的“中国快递示范城市”。为了实现这一奋斗目标，促进全市快递业持续健康快速发展，由市邮政管理局牵头，会同相关部门，结合绵阳市实际起草并经绵阳市人民政府审定印发了《关于促进快递业健康发展的实施意见》。针对绵阳市快递业发展面临的突出问题，注重综合施策，提出了一系列解决方案。这些政策力度较大、导向性强，为促进绵阳市快递业健康快速发展提供了有力保障。

①组织开展安全生产暨“七五”普法主题宣传进企业活动，宣传邮政、环保法律法规

②给快递企业送清凉

③开展快递企业危化品泄漏应急演练

④参观历史博物馆

⑤春节前，市邮政管理局和市交通运输局、市公安局督查江油市寄递物流渠道安全清理整顿工作

⑥在火车站开展寄递渠道禁毒相关宣传

本版文图张敏张莉

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