凝心聚力 激发群众内生动力——梓潼深入开展在联系服务群众中教育引导群众工作纪实

“有阵地纽带，有工作机制创新，既密切联系服务了群众，又接地气，极大地激发了群众内生动力！”近日，全市在联系服务群众中教育引导群众工作现场会在梓潼召开，与会人员现场参观后，如是点评。

今年以来，按照市委统一部署，梓潼县积极探索和实践，狠抓“十七条举措”的贯彻落实，通过创新实施基层党组织“红色家园”工程，建立“双向四级”联系服务群众制度，探索“三评两审”村规民约管理模式和“双促双赢”工作法，凝心聚力，深入开展在联系服务群众中教育引导群众工作，开创了群众工作新局面。

□文轶本报记者赵斌文/图

A实施“红色家园”工程建好阵地纽带

石牛镇金牛街社区，坐落于国道108线旁。在联系服务中教育引导群众工作中，该社区依托“双向四级”联系服务群众制度，健全组织体系，探索了“一核心三发挥”工作法——围绕党支部领导核心，发挥好群众自我教育、社团组织引导和文化活动引领作用。

目前，该社区已整合项目资金178万元，社会募集资金21万元，建成面积达727平方米的党群活动家园、可容纳60人的电影放映厅和多功能会议室、日接待能力达300余人的日间照料中心、面积为1800平方米文化广场。同时，社区还成立党员志愿者服务队、感恩志愿服务队、巾帼志愿服务队等志愿服务队伍8支，发展健身协会、个体协会等各类社团11个，参加人员888人，居民参与率34.3%，家庭参与率77.9%。社区居民的精神文化生活得到丰富，相互之间关心关爱，基层矛盾有效减少。

今年以来，梓潼县以提高党的执政能力、巩固党的执政基础为核心，按照“组织健全、制度完善、工作规范、活动正常、作用明显”标准，大力实施以“建好家园、管好家人、树好家风、兴好家业”为主要内容的“红色家园”工程。一是加强基层组织风格风貌的统一和运行机制的规范，建好党建工作主阵地，让群众喜欢来、留得住，将群众紧紧团结在党组织周围；二是明确村“两委”班子权责清单，开展党员干部“双亮一争”活动，强化基层党组织的凝聚力和战斗力，切实发挥教育引导群众的主体作用；三是大力弘扬文昌文化、“两弹一星”精神、三国文化和孝道文化，教育引导群众依法自治，树好文明村风；四是开展“富村工程”，推广“1+5”产业扶贫模式，成立专业合作社，大力发展种养结合的现代循环产业，在发展致富过程中激发群众内生动力。

同时，梓潼县还通过建立“双向四级”联系服务群众制度，健全组织体系。该县全面实行乡镇党委成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众；乡镇党委成员联系人大代表、人大代表联系村（居）民代表、村（居）民代表联系群众的“双向四级”联系服务制度，达到每10户左右群众就有1名联系责任人，理顺党委、政府联系服务和教育引导群众机制。开展“党员干部进农家门”活动，深化群众事务党员干部全程代办制度，建立群众服务“110”，构建服务群众“快车道”。通过联系服务方式的转变，一方面让群众知晓各项民生政策出台背景、实施范围和标准程序，清楚明白地理解政策，在政策落实中激励群众铭记党恩，另一方面收集掌握群众诉求、困难和问题，鼓励群众自力更生、艰苦奋斗解决实际难题，引导群众用法制思维解决矛盾纠纷。

目前，梓潼县按照以点促面、串点成线、连线成片的方式，构建了“三线四片”的推进思路，“红色家园”工程已在62个村（社区）进行试点，在七大领域形成了近百个示范集群，并计划利用三年时间在全县349个村（社区）全面推行。

B探索“三评两审”模式落实奖惩办法

今年以来，石台乡尖山村通过“三评两审”村规民约管理模式，落实《村规民约量化考核办法》，已对14户孝老爱亲家庭、18户文明卫生家庭颁发奖牌，对7户环境卫生较差、邻里关系不和谐的予以批评教育，对2户未完全尽到赡养老人的予以联系帮教、限期整改。眼下的尖山村，家风村风民风得到改善，邻里关系和谐和睦和美。

今年以来，在深入开展在联系服务群众中教育引导群众工作中，梓潼各农村基层党支部主动作为，充分发挥村民自治作用，教育引导群众自我服务、自我监督、自我管理。在健全村规民约内容的基础上，探索“三评两审”积分制管理模式：“三评”指村规民约积分以户为单位，由群众“评价”，评议小组“评分”，村委会集体“评议”；“两审”指党支部对村委会评议结果进行“审核”，村民代表大会进行年度“审定”。同时，强化积分管理结果运用，对表现好、得分高的，在评先评优、招聘等方面优先推荐，按情况授予“星级荣誉户”称号；对表现差的根据情形进行全村通报和批评教育，暂缓享受村内优惠待遇，并指定“两委”成员、星级荣誉户、德高望重的村民对其进行帮教，限期整改后恢复相关待遇。通过积分制管理模式，有效促进村规民约落实落地，建立了群众事情群众评审的新机制。

C创新“双促双赢”工作法明确工作导向

定远乡同心村位于梓潼县东南方向，因境内光绪年间修建的“同心塔”而得名，距场镇8公里，幅员面积5平方公里。由于资源匮乏、交通不便，曾是远近闻名的“穷乡僻壤”。

该村在联系服务群众教育引导群众工作中，充分发挥党支部的领导核心作用，结合“尊重知识，敬惜字纸；戮力同心，排除万难；自力更生，自食其力”为主要内容的“同心精神”，开展“提志气、正风气、强底气、聚正气”教育。通过广播宣传、专题“坝坝会”、“同心故事”宣传讲座等方式，教育引导群众自觉重拾、传承曾经遗失的宝贵精神文化提志气。通过村民自我管理、自我教育和自我约束正风气，村风民风焕然一新，群众参与公益事业积极性明显提高，房前屋后“脏乱差”有效改善，电三轮载客等交通违法现象有效控制，涌现了一批“孝老敬亲”“十星级文明户”等模范典型。

同时，该村针对群众需求，动态调整农民夜校教学计划，做到群众“缺什么学什么，需什么教什么”，让农民夜校更接地气，在学法普技中增强群众增收致富底气。充分发挥党组织引领带动作用，开展乡村党组织和农商行党组织“融合共建”，充分发挥共产党员先锋模范作用，实施“两带两帮”，由第一书记带头制定精准脱贫发展规划，党员志愿者队伍带头发展产业，党员精准扶贫示范项目帮助贫困群众脱贫增收，先进党员帮扶一般群众履行集体义务。建成正大生猪代养场2栋，壮大村集体经济，前5年村集体可增收3万元以上，5年后村集体可增收10万元左右。

今年以来，梓潼县坚持把党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的动力源泉，通过政策扶持和示范带动，教育引导群众转变观念、自强自立，实现党建与脱贫的“双促双赢”。推行“党支部+专业合作社+致富带头人”“党员中心户+专业合作社+致富带头人”产业链条，定期“问民需”“理思路”，定期召开贫困户大会和贫困党员会，积极宣传产业扶贫政策，教育引导群众克服“等、靠、要”依赖心理。将基层党建与“1+5”产业扶贫模式有机结合，以贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫为目标，采取“支部牵头领办、贫困党员示范户具体承办、贫困户自愿参与联办”的方式，提供示范引领，教育引导群众依靠惠民政策和富民产业，自力更生、科学致富。

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