严守生态保护红线合理利用土地资源——访市国土资源局局长赵飚

□本报记者赵烨

近年来，绵阳市国土资源部门认真贯彻落实中央耕地保护和生态保护政策，主动适应经济发展新常态，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持排查防治地质灾害隐患，持续“打非治违”做好矿产资源管理，不断规范土地管理行为，实现了保障发展与保护资源的双赢目标。市国土资源部门在生态文明建设与环境保护方面具体做了哪些工作？未来又有怎样的工作思路？近日，记者就此对市国土资源局局长赵飚进行了专访。

未雨绸缪，排除隐患构建地质灾害综合防治体系

绵阳市地质灾害易发区面积达1.23万平方公里，占全市总面积的61%，是全省地质灾害多发、易发区之一。据统计，绵阳市地质灾害防治工作连续六年实现“零伤亡”的工作业绩。在地质灾害总数量仍在持续增加的不利条件下，绵阳市如何降低地质灾害规模及危害程度？

对此，赵飚表示，近年来，在市委、市政府的坚强领导和省国土资源厅大力支持下，绵阳市着力构建以调查评价、监测预警、综合防治、应急能力建设为主要内容的地质灾害综合防治体系，致力于提高地质灾害调查精度，完善监测预警机制，构建综合防治格局，提升应急避险能力，强化科技服务保障，探索走出了具有绵阳特色的地质灾害防治新路子。

当前绵阳市正处于主汛期，地质灾害防治形势十分严峻。进入汛期以来，绵阳市国土资源部门在加强对重大地质灾害隐患进行治理的同时，主动采取积极有效措施，努力做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作。市县乡村四级联动，为隐患排查防治工作提供强有力的组织保障；制定全市地质灾害隐患排查工作总体方案、印发应急排查技术要求，建立工作规则、细化操作措施，实行工作动态“一日一报告”，为排查工作科学开展奠定坚实基础。

截至7月31日，全市共排查核实地质灾害隐患4419处，其中排查发现新增隐患点176处；复核已销号点2714处，调查工程建设项目706处。此外，2017年市国土资源局负责实施5处生态扶贫建设地质灾害防治项目，截至7月底，北川坝底乡场镇（小河沟、白沙沟）泥石流治理工程已完工，梓潼县石台乡双星村二组三古湾滑坡治理工程也已完工，其余3处正在施工。

保护生态，打非治违全面整改土地矿产违法行为

“绿水青山就是金山银山”。近年来，绵阳市国土资源部门按照《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例》精神，严格执行矿山地质环境影响评价工作和矿山土地复垦方案。

绵阳市不断加强国土资源执法动态巡查，严厉查处无证采矿、以采代探、超越批准的矿区范围采矿等违法行为，并努力构建违法线索发现机制、联合执法机制。截至目前，全市矿山企业安全生产环境良好，尚未发现违法违规行为。

作为不可多得的生物基因库和全球生物多样性热点区域，绵阳市共有各级自然保护区13个。为此，市国土资源局成立了领导小组，负责领导、组织、协调和督促绵阳市国土资源系统生态环境保护工作，并下发了生态环境保护工作实施方案、核查整改上报自然保护区内违法违规行为等一系列文件。

“全面排查，摸清情况，依法查处。”赵飚告诉记者，保护区内土地矿产违法行为的整治主要分为三步。市国土资源部门将对已发现尚未查处整改到位的违法行为，加快进度，及时查处整改到位。同时，督促有关分局加强对自然保护区的动态巡查，及时发现违法行为并查处整改。

截至目前，全市各级自然保护区内存在矿产、水电、旅游、其他生产经营、非生产经营5类共111个问题，其中已完成整改62个，占55.9%；已制定方案，正按方案实施48个，占43.2%。

加强管理，节约用地切实促进土地资源合理利用

土地资源是人类生存最基本的自然资源。今年7月，绵阳市印发建立土地利用“四管理一会商”制度、进一步严格土地出让管理相关工作等通知，切实加强全市土地利用管理。

绵阳市认真贯彻、全面落实《土壤污染防治行动计划》《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》等相关规定，切实加强土地出让的全程痕迹管理，建好、用好土地出让台账，做到供地信息可查、可追溯。进一步加强领导，落实责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，建立相应领导机构，深入贯彻落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、具体业务科（股室）和相关事业单位依法履职的共同责任机制。

市国土资源部门还根据《水污染防治行动计划绵阳市工作方案》，对照职责，对土地整理、地下水开采等情况作出了具体安排部署。

赵飚表示，绵阳市将严格按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，遵循土地开发整理项目国家标准，以优化土地利用结构、提高土地利用效率、建设高标准农田为目标，通过土地开发整理，实现田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量和农业基础设施配套水平，改善农业生产条件和生态环境。

针对地下水（矿泉水、地热）超采情况，市国土资源部门将督促指导相关单位进行地质灾害危险性评估，避免开发利用地下水诱发或加剧地质灾害。同时，对未取得采矿许可证或超过规定生产规模开采地热、矿泉水用于商业经营的，将依法进行查处。

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