农村中医药事业发展迎来“春天” ——梓潼创建国家级农村中医药工作先进单位综述

核心提示

梓潼素有“中医之乡”、“中药材之乡”之盛誉。2011年，梓潼县被国家中医药管理局授予“全国农村中医药工作先进单位”，并将在今年迎来国家复审。

近年来，梓潼县紧紧围绕创建国家级农村中医药工作先进单位工作，将中医药工作列入全县经济社会和卫生事业发展总体规划，纳入县政府年度目标管理。同时，还把发展中医药事业、创建全国农村中医药工作先进单位与打造中国旅游健康养生基地、建设绵阳“后花园”、发掘文昌文化、构建和谐梓潼有机结合，从而促进了全县农村中医药事业又好又快发展。

□林中伟

A

传承中发展中医之乡揽“绣球”

今年4月21日，梓潼·绵阳生物医药产业园投资恳谈会暨签约仪式在成都召开。梓潼县共推出中药材生产加工项目、梓潼凤桔种植及深加工产业化项目、道地药材品种创新及GAP种植基地项目等中药材项目5个，计划投资15亿元。与此同时，还先后与南京同仁堂乐家老铺投资股份有限公司签订中药材种植基地项目，与成都中医药大学签订院地合作协议，与四川百胜药业有限公司签订中药饮片加工项目等，八个项目总投资16亿元。

梓潼具有深厚的中医文化和悠久的历史传承，全县中医药资源丰富，名医辈出，素有“中医之乡”、“中药材之乡”之盛誉。据《梓潼县志》记载：1949年以来，梓潼共有师承渊源可考名中医284人。收集整理成册中医验方秘方100余方，民间验方260余方。

B

聚力兴产业万余农户赚“中药财”

初夏时节，在演武乡红岩村，一片片柑橘蜜柚园内，套种的芍药、丹参、桔梗等中药材，长势喜人。

乡党委书记梁兴告诉记者，今年，该乡探索出了柑橘加中药材的发展模式，引导果农在柑橘蜜柚园里套种中药材。此举解决了果树挂果前期只有投入没有收入的问题，将助推全乡果农增收近1000万元。

梓潼地处四川盆地西北部，北亚热带山地湿润季风气候区，境内盛产桔梗、丹参、芍药等数十种中药材。近年来，梓潼县紧紧围绕建设绵阳生物医药产业园，充分依托医药公司和专业协会，加快建设中药材基地，大力发展中医事业。目前，梓潼中药材基地成功入选全国科普示范区基地，国家质检总局正式批准对梓潼桔梗实施国家地理标志产品保护，全县共有11000多户农户种植中药材，建立桔梗、丹参、杜仲等中药材基地5万多亩，年产量达3万余吨，产值4.69亿元。

C

政策有保障中医事业稳步推进

近年来，梓潼县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会和领导小组成员会议，专题研究解决“全国农村中医药工作先进单位”复核工作中存在的问题。同时，还成立以县政府主要领导担任领导小组组长的梓潼县中医药事业发展领导小组和全国农村中医工作先进单位复核工作领导小组。出台《加强基层中医药工作五年规划（2012——2016年）》，将中医药工作列入全县经济社会和卫生事业发展总体规划，纳入县政府年度目标管理。出台《关于进一步加快中医药事业发展的实施意见》和《关于进一步加快中医药发展的决定》，就中医药基础设施建设、实施“名医战略”、加快中医药人才培养、提升中医药服务能力和水平等方面作出明确规定。县级财政在保障常年中医药事业经费到位的前提下，单独投入复核工作经费30万元，用于复核工作中的软硬件设施设备建设、人才培养、中医药科研等项目。

截至目前，梓潼有中医药卫生技术人员172人，中医药人员高级职称11人、中级职称18人，中医病床222张。全县建有村卫生室290个，有乡村医生295人，其中，以中医为主的200人，能中会西的83人。

D

建管并重中医药服务网络更健全

近年来，梓潼加大对县中医院和乡（镇）卫生院中医科（室）硬件投入，加快全县村卫生室进行标准化、规范化建设。

2007年实施新农合制度以来，在补偿政策中，该县明确将各级医疗卫生机构提供中医药服务的能力作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件，将中医药服务项目纳入新农合补偿范围，并提高中医药补偿比例，高于西医药15—20个百分点，参合农民住院中医药报账比例2016年达到95%。

梓潼县中医院是全县中医药的医、教、研中心，1998年达到国家二级甲等中医院标准，2013年通过四川省中医药管理局的两次复评验收。为支持中医事业发展，梓潼县结合灾后重建，投资4000多万元，对原中医院进行了搬迁重建，总建筑面积14157平方米，设置病床184张，有效提高了医院的服务能力。目前，县中医院中医药文化更加突出，人员结构更加合理，已真正成为全县中医药医、教、研中心和“龙头”。

与此同时，梓潼综合医院和乡（镇）卫生院都规范设置中医科（室），县人民医院康复理疗科积极创建省市级重点专科建设项目。全县乡（镇）卫生院形成政府举办、财政保障的乡（镇）卫生院建设格局，4所中心卫生院和1所一般乡（镇）卫生院成功建成“中医馆”。

县中医院设立基层指导科和成立“治未病”中心，建立了中医预防保健科，各乡（镇）卫生院设立预防保健科，在建立居民健康档案工作中，积极开展居民体质辨识及中医药健康管理服务。在基本公共卫生服务工作中，积极运用中医药知识和方法开展生殖保健和“六种”人群的中医药服务指导。在处置突发公共卫生事件、制定并实施传染病防治预案中，充分发挥中医药特色优势，积极体现中医药服务。

E

人才倍增中医药服务能力大提升

近年来，梓潼县釆取“一引、二送、三培”的办法，多次对乡（镇）卫生院、村卫生室医务人员进行中医药预防保健知识、中医药适宜技术的免费培训。各医疗机构坚持每年选送业务骨干到上级医疗机构进修学习，邀请上级专家讲学、指导和对口帮扶。梓潼县制定《梓潼县中医师承教育项目实施方案》和开展名医评选活动，培养中医药临床后继人才2批次共14人。

按照“强龙头、壮枢纽、固网底”的发展思路，梓潼县加强中医药网络建设，为县中医院中医添置一批先进医疗设备，不断改善乡（镇）卫生院中医药硬件设施和就医环境。同时，结合新农合和“十三项基本公共卫生服务”工作的开展，以及基层中医药适宜技术的推广应用，村卫生室服务能力进一步加强，服务范围进一步扩大。在县中医院设立推广培训基地，分层次开展中医药适宜技术培训和推广工作。

五年来，全县累计培训乡（镇）卫生院中医药人员96人次、村卫生室人员192人次；乡（镇）卫生院中医药人员掌握至少10项中医药适宜技术，村卫生室人员掌握至少5项中医药适宜技术，并应用于临床，中医药服务量明显上升。

一组最新统计数据显示，2010年，县乡（镇）医疗机构诊疗人次共57.36万，其中，中医诊疗29.93万人次，占52.18%，中医药诊疗服务收入达到243.31万元。去年，县、乡（镇）医疗机构诊疗人次共79.18万，其中：中医诊疗42.76万人，占54%，较2010年同期提高1.82%，中医诊疗服务收入达到2400万元。

如今，梓潼农村中医药事业发展迎来“春天”，正带动全县农业、加工业、服务业、养老业、旅游业等产业链延伸，富民惠民。

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