厚植绵州绿色 力促生态惠民——大规模绿化国土的绵阳实践

绵阳全市森林覆盖率达到53.01%，城市绿地率达到36.2%，拥有四川王朗国家级自然保护区、四川小寨子沟国家级自然保护区等4个国家级自然保护区，林地面积达121.47万公顷，占绵阳国土总面积的60%，去年9月，绵阳以多项指标均“超标”的状态获得“国家森林城市”称号。

“芳草有情皆碍马，好云无处不遮楼。”古人经绵州感芳草有情，今日绵阳因绿更美更兴。今年，在“大规模绿化全川行动”号召下，美丽绵阳将以生态建设为中心，以创新和深化林业改革为动力，推进大规模绿化绵州行动，继续推进国家森林城市、大熊猫国家公园和三江湖国家湿地公园建设，为山河添绿意，为城市裁新衣。

□暮冬图片由绵阳市林业局提供

抓项目 实施“十大工程”到2020年全市完成营造林350万亩

阳光照射下，涪江波光粼粼，微风吹拂中，花香飘四方，层层而下的石阶将山与水交融，精心设计的绿化景观平添别致，走进春日里的绵阳三江湖国家湿地公园，一步一景，摇曳生姿，顿失城市喧嚣。

三江湖国家湿地公园是国内少有的位于主城区的湿地公园，作为绵阳美景的一张靓丽名片，也是大规模绿化绵州的节点性工程，总占地面积96000多平方米，由房屋建筑工程、景观工程、码头工程组成。

在码头建设中，设计师通过加入绿色植物和景观改造来赋予码头新的生命力，并利用高品质的绿化景观设计，构建起“乔木-灌木-地被-滨水”的空间绿化模式。

与绵阳城市整体山水景观协调呼应，这样的湿地公园正在建设的还有江油让水河和明镜塘两个，未来4年内，绵阳还将申报批建国家级、省级、市级湿地公园5个。

此外，绿化绵州还将重点实施城区绿化提升、环城彩林带建设、城乡道路绿化美化建设、水岸生态林网建设等“十大工程”。到2020年，全市完成营造林350万亩。

以城区绿化提升工程为例，绵阳明确，将重点增加城市三维绿量，促进城市生态环境改善，其核心是“山地立屏障，山丘建基地，平原织林网，城区增绿量”。到2020年，实现城市绿地率38%，城区绿化覆盖率40%，人均公园绿地14平方米。

如今，随着“美丽绵阳”二期项目的实施，启动不久的“绿化绵州”行动将与之结合，以创建国家生态园林城市为载体，以特色街区打造和街头游园、背街小巷整治为重点，以开展国家新型城镇化综合试点、建设特色小城镇和美丽乡村为抓手，以市民期盼的三江六岸建设为突破口，注重身边增绿，推进城区见缝插绿、立体增绿，实现应绿尽绿。

强产业 培育龙头企业 质效并重构建林业产业新格局

去年9月，绵阳市首届森林康养推介会举行，这是绵阳“开创森林康养新模式，引领健康旅游新生活”的重要里程碑。去年，绵阳市林业产业化省级重点龙头企业数已达到17家，全市林业产业总产值170.9亿元，较上年增长13.2%，农民人均林业收入达1880元。“成绩”与绵阳市重视林业产业转型发展无不相关。去年，全国首个森林康养协会在绵阳成立，目前已审核通过会员单位61家，涵盖了医疗、科研、大专院校等多领域的机构，还包括了森林公园、自然保护区、龙头企业等，其中年营业额上千万元的企业有20余家。

林业产业化离不开规模化，绵阳全市已发展林业产业基地611万亩，涵盖工业原料林、木本粮油、木本药材、森林康养、林下种养殖、森林食品等多种业态，成功建成市级森林康养示范基地8个，向上申报省级森林康养基地5个，国家级森林康养基地3家。

大规模绿化绵州，让绵阳林业产业化发展赢得新的契机。今年，中国·四川第三届森林康养年会将在绵阳举办，中国·四川大熊猫国际生态旅游节也将如期在绵阳开幕，还将新建森林康养基地18个，打造“森林人家”88家、森林康养小镇10个。以盐亭、三台、平武等为重点，新建优质核桃、藤椒、油橄榄等木本粮油基地5万亩，总面积达到87万亩，实现产值8亿元。

目前，绵阳正大力开展“万亩林亿元钱”的推广示范，在适宜间作套种的核桃、藤椒等林内，引导林农合理套种蔬菜、中药材等短周期作物，实现以短养长。鼓励林农在林下饲养鸡、牛、羊等牲畜，种植名贵中药材，实行多元化种养、全面积覆盖；在现代林业产业规划区内，改善林区道路通行条件，增强森林旅游观赏价值。

至2020年，仅林下经济一项，绵阳目标剑指35亿元，将实现林业产业由单纯的数量增长和规模扩张向数量、质量、效益并重转变，逐步形成富有市场竞争力、经济高效、结构合理的林业产业发展新格局。

促改革 坚持问题导向 集体林权改革先试先行

林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富，如何增强林业发展动力？多年实践表明，只有积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，才能更有效地保护好林业资源，更有力地促进林农增收。

2016年12月30日，经绵阳市委全面深化改革领导小组第十四次会议审定通过后，绵阳市委、市政府正式印发了《绵阳市国有林场改革实施方案》（以下简称《方案》），绵阳市四大国有林场改革序幕由此拉开。

怎么改？敢于在林业改革上“快人一步”的绵阳给出答案：围绕放活经营权，落实处置权，保障收益权，完善和深化集体林权制度配套改革，进一步规范林权流转，依法规范林权流转秩序，保护林农的合法利益。

蓝图绘就之际，实践早已开始。在梓潼县，以经济林木（果）权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社为主，“两证一社”新型林权抵押贷款改革试点正如火如荼推行，试点将为探索林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革提供经验。

集体林权制度改革助推下，绵阳通过探索完善股份制林业专合社、家庭林场建设模式，打造林业产业联盟，推进林业适度规模经营，完善林业生态修复机制等措施，进一步增强林业产业活力，让林业改革继续做深做实。

截至目前，在平武、北川贫困地区，绵阳推行集中连片发展经果林基地和林下种养殖产业，各级共投入建设资金1410万元，脱贫攻坚与产业发展紧密结合，去年全市林业招商引资10.5亿元，实现生态旅游收入35亿元。通过合理规划、整体布局，多层次、立体化、科学化、可循环的新型林业，“一模式三产业三效益”的生态循环林业模型正在形成。

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